IIAP-PET.I06
ORAU UNIÓN EUROPEA
LA VECEODURÍA FORESTAL 
del Umnaan reejosp
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I TaA lRoIAtal cosm reuntoitsa rio
Carlos Lina
Raúl MauricioDaRnondyr iPg
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Gustavo Ed rRei calos Saúlhm R Sior
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I - -
Comité Técnico del Proyecto Bosques InundablesgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
Ins titu to de Investigac iones de la Am azon ía Peruana - I1AP
Adm in is trac ión Técn ica Foresta l y de Fauna S ilvestre - Puca llpa
G ob ie rno Reg iona l de Lore to - G O REL
G ob ie rno Reg iona l de Ucaya li - G O REU
O rgan izac ión Reg iona l A IDESEP Ucaya li - O RAU
Fondo de Desarro llo Foresta l - FO NDEBO SQ UE
C o o rd in a d o r:
Carlos L ina res Bens im ón
E q u ip o té cn ic o :
M igue l O cam po, Napo león Jerí; R odrigo A rce , Raú l M auric io de los R íos,
Ana M aría V ida l, D anny P inedo , V íc to r Hugo Huam án Tarm eño , V lad im ir
Núñez Paredes y Jorge Ba ldeón Te llo .
La Veeduría Forestal Comunitaria
A u to re s :
Carlos L ina res Bens im ón, Rodrigo A rce Ro jas, Danny P inedo G arcía ,
Raú l M auric io de los R íos Cáceres, M ax E rich
S ilva Sánchez,G ustavo Ram irez Barbarán , Saú l Ro jas Panduro .
Ed ic ión y correcc ión de textos:
W a lte r Herz Sáenz
D ise ñ o y d ia g ra m a c ió n :
Bea M osquera Len ti
F o to g ra fía s :
Carlos L ina res Bens im ón
Hecho e l depós ito lega l en la B ib lio teca Naciona l de l Perú N °2010-09133
ISBN : 978-9972-667-75-6
Im preso por:
D om in ius Pub lic idad y M arke ting E IRL .
C I. M igue l So to Va lle N °160-B , O rran tia , M agda lena de l M ar, L im a
© Ins titu to de Investigac iones de la Am azon ía
Peruana - P royecto Bosques Inundab les
Jr. P rogreso NO 102, Puca llpa -Perú
Te lé fono : +51-(0 )61-573732
Fax: +51-(0 )61-573732
www .bosques inundab les.o rg .pe
P rim e ra e d ic ió n : A g o s to 2 0 0 9 P u ca llp a -P e rú
L o s te x to s p u e d e n se r u tiliz a d o s to ta l o p a rc ia lm e n te c ita n d o la
fu e n te .
E s te d o cu m e n to se h a re a liz a d o co n la a yu d a fin a n c ie ra d e la
C o m u n id a d E u ro p e a .
E l c o n te n id o d e e s te d o cu m e n to e s re sp o n sa b ilid a d e x c lu s iv a d e
lo s a u to re s y e n m o d o a lg u n o d e b e co n s id e ra rs e q u e re fle ja la
p o s ic ió n d e la U n ió n E u ro p e a .
•••
INDICE
I. Introducción..........................................................9
II. ¿Quiénes se benefician de los bosques en las            
III. Uconm muanli dnaedgeosc?i......................................................13y madereros...o.. .e..n..t.r.e.. .c.o..m...u..n.i.d..a..d..e.s.. .n..a.t.i.v..a..s. . . . . . . . . . . . . 1 9 
IV. fSoinre fistnaal nccoiammuineintatori no haV. Pasividad y falta deo .v.i.s..ió...
b.r..á. .m...a..n..e.j.o.. . . . . . . . . . . . .. . . . . .....24
VVII.I . B¿Qasueés  ecso nla Veeduría Fore
ns tdael lC Eosmtaudnoit.a....................28
Forestal Cocemputunaitlaersia d..e. .l.a.. .V..e..e.d..u..r.í.a.. . . . . . 
r  ia  ?  .. . . . . . . ......30
77..12..  VCiogniltarnocl isao scoiacli.a..l. .y. .v..e..e.d..u..r.í.a.. .c.i.u..d..a...
................
da..n..a....................................
......3377
77..43..  JBuosstqicuiae sc ocmunal................................................
......3493
IVXI.I I. HEla ccoian turno l f
oomunitarios y empresarios forestales.......47
Forestal CCó
rdeigstoa ld ceo Mmaunneitjaor  io  . . . .....omunit      
. . . . . . . .. . . . . . . . . . ......57
X. dAep rÉotxicima aFcoiorensetsa la
alr Tior.ib..u..n..a..l .I..n.d..í.g..e..n.a.. . . . . . . . . . .............64
XI. U .......................................
 .. . . . . . . . . . . 7 0
XII. Lfo
nreas otaploertunidad para hacer negocios           
ean  reel sdpeosn
s seaqbuiliitdatarrollo ared
iv oss................giooncaial.l ..e.m...p..r.e..s
.a..r.i.a..l. . . ............ .. 
.
. 
. . . . . . . . ............. . . . 
...
. . . 
7
7 
3
8
BAinbelixoogsr.a..f.ía......................................................Anexo 1: Organigram...a.. .d..e.. .la.. .V..e..e.d..u..r.í.a.. .
.........................83
AFonreexsota 2l :  CPormoyuencittaor idae Reglamento InF
.o..r.e..s....ternot adl
. .eC
....
 olam
...u..n.i.t.a8r5ia
fAyo nreeexsqotua ilte3as:t ivDai reecnttrricee sc opmaruan iduandae sn engaotciviaacsi óny  teramn
 V
psp
eeduría 
reasraerniotes  
 
AGRADECIMIENTOS
ERDxeapgyrisoein sZaaamos nuestro apaciencila pA aIdDteaE SEP Ucayali
g, rOaRdeAcUim,  ireenptroe sean taldaa   pOorrg laan sizeañcoiórna  
vqiuseió nen  cdaer nrae c
 Feoasncsoaucbcehir,a  ceru l yav naadlocoor  gsyee  reg ln epusrteoósf tulrano disd oec ao ,sn ecqneutpiiedtnoos  t, u syvo oc  iallaal   
Acaosl mu smeoñ iópo rr i cmPooenlirca
ersptoa  Sináincciahteivz,a i.  mseuccrhetoa r vioa ltoérc neniscdtoaí g ddeeinf íalca is lV hteiaperiedbauo r-dícaeo  nFluiobcroeh,sa dtrae pls,io gqrn uuaiendno 
Aca dusa poco comprendida. 
a  
nsuo sfir rpaenecrctmiav oietssie pyroo mnnt ia eenmnetbirdraaords e  idnne ds ílugases  n ctaoe,mr mriutoontriidivoaasrd n eyos s a  ceino idngítegerernneoassas  r qcnouones   
econn lcae sronliuecnitóens  aa ls cuosm deifirccuiolt addee ssu, sy  bcoosnqfiuaersn.os sus problemas 
Addee    laUR cARabNyoNagl ia, d aa l  MInagrR e
g
ala Aúbl Vogáasqduode eMzl, a AGrtdoínmb ie
noriten Qrouispe,  Jefa de la Oficina Defensorial 
quienes   acudieronDin e isls tiAr
o a lcRd
 R
áeo
ob
zgra iTro
eénrcatonl  Tdoer rUebcalaynaclia, , aslu bIn-ggeerneienrtoe  
incontables reuniones deem ptrraeb , paerjxoe ,s
i-ct ootr Forestal de Pucallpa, y  y sac baoa n jtnarudiboeusry tderoero l lnlPa rmao yadedacotr olae,   
Afo rmloa final a la sinefsoiromsn eaFsca imócnieli tnyas deuo
Vreeesd uría Forestal.satlíems udldoee  pml aoPranro itbyouersecctooa ,rd  eaqll tupeirreonnyaeetsicv tao s n ddouesr a stnroatleuje criloóanns ae lllooss  e jreertcoísa nd.el manejo forestal en las comunidades donde
   
A
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 la  Uni
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itscu tdiEv siad
óan EurIp 
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und
nldaoe zsse 
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opea, cuyo soporte
ñbeole rsala  h TVa hecho  por careteieeardn uae rnGía na 
prFosiocsoíoare
 financiero al  Proyecto 
b
idea que surgió durante la ejecuciót,n 
slaet a ro dsL
el
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 fi
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nueaennsctriaam  ieesnptoe de 
Inundables,  ap
cial 
apoyo permayn epnoter . sus valiosos consejeol sP, rooyr
oties
 cGt uirkinger y enattora  cpBiooorns qeeuss etays   
PRÓLOGO
pEtaol rrme saau nps eei jo de los bosques comunales de la Amazonía es una yy  pdoelí tsicuam
nsd,p dileicenavtnieec neiaens  s institucioe 
cualqu
nsnoe csui noha-ac e
iuenlrto uirnrmaicleiea srt,ie v asapm dobeni cer partícipes es
danebtsaialliedrrsao,d lel ocd oernel óEgmsiona las comunidatiacd
al; 
involuc de
aoss   
aLmazónraicralass d een losd  slaoe rmteautlaoe  syilte rUagncaa l qyyua ellia ,s 
u
 i
  nbmcelanuneyeefijncoid.o oDs  idlvaee lrp saprovechamiento forestal e 
y al crecimiento did eh
as experiencias del IIAP en 
es involucrando  a  e 
ay una
lolgasr  apadcoatboc
 isóonl u resentada en este ensayo, 
locales, indígenas y ribererrñeeazsas   
dceeión n lol asp  apbrooabs la perinn ceipl amles,
q
al
u
na lec
peiróso balmemazáótinciac odse,  
forestal. ajso 
n cy oa mmeula nzciódonanditcreaos,l   
cbEoilo nIlIósAegPri,cv aac consecuente dperismera vye
ió zcn u y uso rtrucción delent u leorals l e,b ls oPe
ac cocionom nsapull  ardoel  dloes   bsoersvqiucieos  ay  lasu c aduivsear sdide alda  
slau os foerrgtaa,n es
erú
iza dceiocnire, sd,e dsesdq emu loe
 sse a pmcraeoz peonn peu  balbicoarrd easrt ee le tnesmayao d. eP olar  
laacsc iqóune e satsautmal más efec
as propia
an el rol dtievd aov, e qslauerea ,
ó asn ncictoeom sla uysn  ldiade atbadilleaids ia liendgdeasíg ld edene aussnd eay   
lucoonsm  eaufunetctivo gobierno de sus rec
npu orlasr sos smu, sia sb mas comunidiodraedse ds eanmomaziónnainc aesl,  psrii nscoinp iod edbeidl a“cmot
onrsatqrvouéles s sente caod
 y e
pceai acllo
j
i”
e
t. 
arqdcueeesr   
ybb oaessmeq updeoe d asemura aedzcaóosnn, iocseom ,c íayo.an vqieuret eéns teen  eloss  smu epjorirne
 Las 
csi pgaula cradpiaitnaela sy dd aelasl   
rPreeoccnooenrmroecor,is e yen sdqtoeu  eiqm ulape o pr traaonúptnue e aqsptuaoe rddtaee   aeul jnse erlrcaverircg iuouí nsdi e la social tomará su tiempo. Pero la herrammeifoee nc
cctoiavlemoc itncivooin dtparod, ta ya estoárl   
cacodoct
nnotcriee pne
b
ous
ida 
lí,at irc laa i ns
y t epuesrecrconomanlu
ta en  marcha. Toca a sus principales 
eqfueec trievcal aems ec opnadraic io
iznócae
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sí e r
da desoq
e
e u
s 
n est
naa vt
l selloec i da le  pla
iav las y sus organizaciones, inacr
iapo asearlt  iicédixepiaato,c  iyód na los decisores lusivo y sosete  tncoiobdmlae u.pnoiltíatirciaa  
LPureiss iCdaemntpeo dse Bl aIIcAaP
I. INTRODUCCIÓN
Llsaoasc  itcoao-lmeac uoilnengal es la amenasituación dióedm apdiocebosr. e nEzaastt ieyv  aefsex ntyró ea
za s u
ocurre como consecuencia dmmee avn
msoá s seria a los bosques de  apro 
eqbxurpeeectativas de desarrollo ios fz amac tdaoenre tsiseu.n se p oy balagcraiovnae lsa,  
dpEaenr  aplo rpism robemor solquvugeear sr,y.   egAsa  trloaodns ativtzríaa notoria la y costosos para el manejoár m feoitlr eeassp traionl vnceeocc
ihneaesamfirciiaeocnsi,ta o e dsneogls oEstado 
Además carece de instit munal, se aña
tredrneoi sbsolues   
psuombrien idstersaer mapsiesñteon ecnia  laté fisapd
u
emsei nai sqtruaet ivloas e bno msqauteersi acq n
cciiocaanli,ez asin cofióo mnrm edaceca ilnóain samctoivsi ddaedd ifcoardeostsa la.  
cseognucensdiao nfeuse.n te más impo
furotera enéststeta ald sae  c lamosn cdoumceu
,n na irsesoría legal y aderas ddeeapsdpreeussé ensn adttaeivn al alsas,   9
dpPedae
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u se
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 otterm
acleaur n ilegal es frritouirdnioa edsf,ee csco ntimav
aotvoi v
orecida tambié
 coaocsnu ytrr rdoeel   dcsoeunls a  olcarcsge
n po
 adsneoicz a
r
ias c
 
directas entre los líderes comunales y los aligo
liaos n rlieemsc iurtearspdoraes  scfeoanpretacidad 
no siempre responden a los intereses de la moaenyneotsre íoas   dneeex tgceoorcnmioausc
asiottainvleaesss   
ytr acdoicmiounnaelerass .d eE sctoo nstreo l dseobceia la,  eqnu el also sc omndecicaionnisems oas ctinudígn
,e eqnruoae ales dess   
cAa emllob idos socioculturales, resueenxc elul spióeanbís e,m yq oudsee a ssñviateúdnaitr a alaj  estruc
lttaunra d séobciilaels h yis ptóorcicoa emfiecnatcee ism. perante 
didneet  elatrrnsa acncosiomancucaniló.i dnAa údcneo snp  nrelaodts
 al  aa pgpaeornbat laencsei ógno ciniadrí geconnad eicnio unneas  peoqsuicitióanti vdaes  
ey stcroantedgiciaiosn peas rad euln am nereci
ovamadsio na,a  i,an cfoormm
doea lce ismó nse arebcsaieddnooc,  iallaol  csfaaollb,t aren d alaecs iao rcnecal o gociaciósní  ecoximtoos ad.e los procedimientog
esl saoys   
msEuna  ptdareelercasi a qcduoaen  mdoifcerieroccnaeennsc  díaaipn, aesrrineo c meenna e ylofoesrc  titnriávteomr ymit aeel gqduuianer oiloass  bp oiae lcnaobemsra pa er camadmpoerbeñiosa  dddeea   
go elnae firarlmmae ndtee ,s ilmasp letrsa ncosanctrcaiotonse sd e cny eecemsparreiassa rgiarantías para el beneficiasimétricas, oinse qduei tlaat ivraesg,i ódne  aemazfóonr
oemstpraventa que omiten las oic dae la comunidad. Por eso, 
Muchas veces las comunidadessc aosa  sturasn
 asslpeeas  rceeannrcatircaet e erc iizoleamgnua lnpeiosdr.a  dseesr  
láfaarscb uoclolteansrd leeicnsi  openilee  csso inimm ceporunctioa rd ceo nm 
 autoridades venden los 
ata llaods ab iolesgqaulemse nsitne  nlleinegsgatúa ans   lpocoo
laar  da leuortsao c rcoizoanc iuónn  dpeelr Emsitsaod ofo –rqesutiaeln-  dye ebne  
efr ainutdeurnleanctioosn ayl maseí n“tlee.galizadsa 
n”c,te rpnotl rcoos m
minupdnruaasdlt orniraie lsee,ss  qtcauotianel n.d eoLsca ui nmmgareednsan 
10 uede ser comercializada nacio
etnoraasl   
Eulann  la ppareV
 eveenra e
lfudocuqhruíaae   cFronntiv ep
trreas 
que ol asq oucreoe msptua
liavl o Ct,ao laamn iutleensgi taqalur eiean  u –en lV opF apCírs,e  ahvvaea npntrimado, hasta ahora, 
empresarios. Parar inveiildlleoag diseaes   ecrleo antlrjiuacgebnaa j onu enfg ooarcmpiraaoct
izivvaoo .h  Layac  isape roiones jusutnans
p iubeenpiado man il
sifztoaaqd udee  
información sobre procedimientos de acceso al bosque, leesgj oics oldanec i lo
olasr  ón p  afoperlreimcsataabnll.eeEn el Pe 
,n yte cso stdoes  y ebdeunceaficciióons,  decl ampaanceitjaoc ifóonre stya l, csoenn scibamilizpaacñióans  
que puerú la VFC es un mecanismo novedocomunitadrieo  psaerra  uasliavdiaor  l a peoxrt relams a mpiosbmraesz a,c
soom duen idcoandterso l ys oscial 
organizaciones, dirigido a afianzar la práctica  dmás efectivo que la simple sanción burocráticae
e
, n
l
e 
 manejo fores
ne ll am luacrhcoa  cdoen l
uos tasl  
loab tjeatlaiv oiles gdael.l  milenio. El control social es definitivamente un medtrioa  
coSori gnsadeni cizifoaanvceoiosrne ecdsee   ienilled gícgaoelnindtaraosdl   rsdeoepcsrideaesl,e  nllaitd aeotrifvaeadrsto,a  .d piSoredi crletaamsm oceson mtaetu anpciaodrra  dllaaesss   
11
btdeciden tomleaoglasisq illuaeecgsiaó,l n.t e
ar mejores
de este pri aAnm
n
cu
dnbripqii
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et nle oc c
e dojonercterisosi lo gsnoaersa nstoíabsr ed ee l lduechstain coo ndter as ulas  
eolf rceocnec oeppotort uyn liadades p
 se h
 prácticaaar mad peq
aoun l 
 d
aef o s
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cre
dcsioat mla el.us cPtáho arc sol omn tmaenmisifmpelsoatdaoc ioenn ela e const s 
cdoenl  licdaepraaczigdoa dd ec ouna organizacióniu idnaddígaen
rníuaay  afro eyrpe rsseetsa efl,on 
,ra tl aapl eaVtativzar
FctC  iayr   
LIfenabv reVesFrtoiCg ,da ceeilo n2n 0el0as8  d r
necertadora con las autoridades forestales. 
Proyecto Modelo dye 
gnión Ucayali, inicia sus actividades en 
lIan uUnndióanb les en la A
 
Europea, emy 
laGa ecAesmt cióaonzmo Cono íaum nPuaen rinuiciativa del Instituto de 
de Ucayali - GOREU  yae zslo apn rOíoarm gAaonnvdiizidnaaac  ipP
a
óoe
l aSrnuoaas nt-eaInI –AP,r el Gobibaielue
  a través 
n Regional rsdn
dpoei c RBiaeodgsoiqo ue AIDESp
deoesrl   
UrFeocpraeryesastlaei 
nal 
ln-  dtOaecR UiAocnUae.y sEa ndli  ets uulavs i eDerteoafnpe anassc otinirvíiaac i adpleaelrs tP idcue
E
iep bcaolconió fyno .lram Aaucitóonri,d laad
Ps   
rLlaea s lpuoVcnhFC busca mejorar la transparencia forestal, la OdpeeR rAuuUann.a 
s
aaD
a b, ec
i oliseen
dsta ptr
daa   mlya  altna odrán aefl
con
oarar t,ia le
tgriabl
 organización reprelpesoecren 
u,p cariói mnp eardratei r v leadz e ls eoancc ieclaido anAdam r acivil a 
internalización del manejo forert satltaaivsl a c coianmpdauígcneiidtnaaard,e tsa ndteo  gpe
dzsoetin ólínaa   
ocdaregp aacncaiipdzaaaccdiieótasn, como para la lucha contra la ta
ara la 
información c dyióe n cg,o ensptoliaócninme daieemn OiteoRn, AtoUq u seees  trsreaeftroéárgnzia croná en
iloa c  dioleenng ptarrloo.  cEdesest oalass   
mLae VjoFrCa rs perogresivamen
cye sgaersiotisó np adrea  
ye mtprraenssaprai orpser noftpoeorsen sete,a nlaetdrsee
tme ásus ma.  Bluass,c  afac ov
rocro de actuación.fomrtueancleeidrca endre egcsao pcniaoacsti diveaaqdsue itsay t pivaloorass   
leol sc boonstrqoul esso ccioaml duen aloless negocios forestales, a fin de mejorar la distribución de benefi ceino s, la transparencia y el manejo de 12  la cuenca del Ucayali.
BII.O ¿SQQUUIéENS EESN S LEA BSE CNOEFMICUINAIND ADDEE LSO? S 
ysLiatu Vsdu esb uu
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iCbó onfs uqe diseñada ea populoíteri csla,a   pqpeuúrebo l iatcatar
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usión y la extrema sprt oasb oarce ilzaa
gg efraanlve l quateas   
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lRmeegnióten,  Usocaloy 4al1i  (h1a3n% lo)g  draed 3o0 o0b ctoemneurn i duand pees rdmeils áom pbaitroa  
ydy  esd ieens  tm
nriad ayactividades legales de extracción forestal. El resto de 
que nsoau  ssa itto
odrreg sca o(n8ni7ztra%ocli) op, nroeeralizan estaiueancdieó nlo las  einxtiesrt
 spe naesre
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ct tividades de modndic in
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opomael ea
ou  inflrma
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iasvilveo
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ass.  r
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AeExsmtimamos quemacnaeezpojconio ífano,er erses. ctPaoeln
 oalgo similar ocurre en el resto de la 
difícilmente sost rceoo
c mlienniob ulcen
dieiotra tlora existencia de contadas y valiosas 
Diseñar y validar parti cein n
i oeu ste oqsdturaeav, í Aaem ne ast ézinormcniípiani.eons tgee, npereraclaersi,o  eyl  
ec
sinoocssono
ten
 dmnicapi
ible de bosques 
coaent iebeslse ts auc mponrao mpeuel enesttjee
p racctioicvimamente un modelo de manejo 
propias comunid  desf
oa uvdnoeara leblasl,e  stra edlaseu  littleraag nafrl ony taclomne nlates  
cloosm puinlaitraersi of uqnudea apmdroeemns t
a
uyae les
 del control social ejer
vsue s de eol lrp grmaonyoeidzceatlcooi.o  ndees ,m  acno
scmaeijd
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rHeosyu lteann  dmíau ylo ast rbacotsiqvouse sp acroan mduuccihdooss  epmopr rleassa r icoosm fourneisdtaadleess,  
14
edmeabdideora sa  scuosm esirgcniaifilecsa tiqvuaes  áarlebaesrg ya nla.  Eesntoorsm eb ocsaqnuteidsa, dq udee c  cboo
nnn muchos casos poseen mas extensión que algunas 
Laa ra
sctteaist,ui osynienen si n vfcaoulrireorssirta aesl enfs un,e ipnnateras  lConstitución Política deglú Pne 
dace om aabyaosrt epcairmteie dneto e mdep rmesaadreioras  
snuastu rcaolemsp soonne nptaetsri,m aoúnnio  da rú
sto de manejo.  
comunales, son consideraeqd uolaes  lln
 aecsitóanb.l eLcoes  qbuoesq luoes sr eyc tuordsooss  
nlaos  cpoumeduenn ser utilizados come
oprsac tirauimlbmiocenanditooe sd ee nla  idades pueden usar lo  sin el
t enprarecitrióomnrii osoys   
drees tlraic cAióunto. ridad Forestal. Solo psa rrae cfiunrseoss  ddee ls ubbossiqsuteen sciina  
Scsuoinpm leiecmriocbi aaplroegrsoq r,ue elpa r aeodsbeetmenntáacs i pódaner  adt eela nusen rc  opqmeureum npiisdroea sdfeoenrset austna lv ceordndeben cumplir con un r un pla
a findne deroes   
mquaen mejou yfi prmocaadso c poomru unn prolloa sd aelstmose dcoidsato csa n qti
a lis
udea diri drdoaegd ade
tfsea s piiuonentedarel mnc oisnnaa tbeislle faq cudeeer  ncoo ncduiecinotnaens,  
eesctoanom
ocumen
s exíiagse-n yc iapso.r  el tiempon q -uceo mdepm
taorsa dao as ccroend.ora cumpi lt
 sNauro soir c,s o seninx
lo 
 toigo u
ppaor daossr   
Acoutuomnr gpacmuaienndtoo  ldae  neosromativEsunp eosnlteieen n.td ieOom bqpteuone es res  eui nnl
s
c olpug
 epyrar
e
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irdmisaoids  o sed,su treaasb tleece plazos para el   usant ivsfiaajcee rd et
ooln
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 detroxes
l  ape6l
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s
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 1rne2uq nca se nte umai seListimoessa.,   15
únic
apqluagree 
azlamc aúe nninticcear e píbbaarlesa!e - v deeesri tfiádc aactero nslat rcsao lcnizo aeodsradta ee nnina fdloaar scm iudadceailó dbn o c-sa¡qpauiutena,lq . uySeai   e
vrae
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eruaxnitvp
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ieéens
cd odide
rrección hay q
one l tueue ngr eopg rnroeufseeasv  
uae l ah accoemr -ulon icduaal  ocurre casi siempre- 
redicto de conformidiaoamndae. ln ftoer eesl teaxl plead
d ci eoyn rerteesc taac i Lódinme bsaeo  plriaceirataal idz saaur,   
fAdoalgrdeuesnstoa psla: rreaq oubitseitnoesr  suonl ipceitramdiosso  ad ela esx ctroamccuinóin- 
√ cCiompiiean tole, galizada de la resolución de recono-
√ PC Inú
obnlsictaonsc, ia de inscripción en los Registros 
√ regscrip Regisisttrro
csió pnú bdleic olsas autoridades comunales en la 
√ comuniod aÚdneisc oe sdteá nC oexnotrnibeuraydente Copia legalizada del Acta de laas  Ad
se ( iam ppeuseasrt oqsu)e,  las 
√
 Cdeo peilae dcceiló pna dderó snu d per seoscidioente y vic
seamblea Comunal 
√ y(m aucrcehdoista cdoam cuonne droosc uym ceosnm,t odusen bdeierda aisdm
pernetseid  elengtael,izada 
 oC oinpdiao cluemgaelinztaaddao sd, elo  lcousa lD inNvIa ldid
 
ea  
eslanostnid aanda elfna breetgolas  
√ comunales, las 
 aacutatosr)i,d ades 
√  ARseucimboir  dloes p caogtoo sp olorg dísetriceocsh odse  dlea  iinnssppeecccciióónn  ooccuullaarr, √ entre otros. , 
16
rSvsee
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iaqrj u
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goiutrornesa,g  inform entreilda sas u c oocm oa
accliaórna dnao.  
Forestal, la SUNAT,mu lnausidn Naiddoaetdas r yd
P eabereas satisfactoria, debe 
el COFOPRI,  etc. ía sla,  los
n e rrdeunir tos Reeea gldiziesa trrl aoin 
dAcos s Pouúntbot
earstos liibcdolaesds,   
Nsloeosg  fsuen cciuoennatraions  ldase  laac lAadramciinoinsetrsa coi ómn ofodrifiecsatacli osnoelisc itqaune,  
aLeaul  tps
úin su orrtoiudcaaeció
mejor entender. 
de su recdsoeo
ns, ,  sllaaess  v qcuuoeemlv duee nmbideáansd  iecnosic midaperl cedijdeae ,  nnc uueealvneodg oier l  dtnuruáreamvniattees   
EsLuas tmpole aonnct uadbrerle em mu
nnoac imveize nqtuoe e l ain sccormipucnióidn.
de asumir auaetnmanejo que exinó
etnjeoo, m fnorestal yge, enaitnmrgeeu onnttareo  c
 llouameguon
ad 
 ela ibsduoar dPa l
hana
s: la realizacceiióósnt
  áOlo pegenradn  
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l iaAcbplainno
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alr es.   
dsgieesn teáemrrba
 inventario 
aol  lseyas t,eu lmnit aaclp edane s dope o s didcisieop neaarpsmiróoienvn eytco h uagbmloicbiaeacnli.tó o n ,c ounti lizmaanrdcoa deol  
eEnl tcroes t1o0 t omtaill  dae  o3b0t emneil r nuune pvoesrm sisoole fso, redsetpael npduieedned ofl udcetu alar  
superficie, monto que ninguna comunidad posee ni puede 
oqbutieenn eers dtaeb nleincguna institque le puede financiar escontrato simplee  ldaes  ccoomndpi
uccioiónne sd eqlu seis mteámsa l efi nfaavnocrieerzo. Elte costo es el empresario madra-v can 
 yúer nqiucoeroe,   
dlae c eoxmtruancicdiaódn   fgoerensetraall.m ente aecnetap tdae   mmeaddiaenrate,  ola  dfier msear dviec iuons  17
rbEaei
nes virtud dnpis,o cnlrase accbio
 idlied atda ld ceoó  t
nrtarmatiota, re esl  eple rmmaisdoe rfeorroe sqtauli.e Sni  atosduom esa llea  
d“dleeel g opareli”gr. mePnies r
mno  upgnido fooreer 
aed
dudonssoet ra
la  ol molm
b
 a
tdendrá 
btceoenmn
etreidoea  
rreose l 
 smyu,  apedener rmeesirsotoe , h cque es manejado 
una producción mixta de madsdpeea rolado para l
aeacgseao l,ui zslaaor   tmianldaaed bseeirdaroás   
qccooubsetr oalasd  otdasel ael  nsp emlaa nale dgdeareal ..m Easntoe jpor uye boab t
tser onlsec gióbanole ssqd ueeel  s, generando que el papel pinleeogr mgalaiesrsoa.n  stLiooznas   
Edinr la mayocomecptraamveenntt
re  pasrutse  dme aldose racas soas,l  lapsr imcoemr unmidaaddeerse rvoe nqduene  
Tlleogdaa,  esptrao cperado iddeuen cdmcoiaó dnde ierreasc ,d tsaeimn o ecrinogtneetn a rail  ecgfioarnml ,e apl rep reeorl contramás comú  mesis oel  fsoirs
tetoes tmdalae.   
eCy xoctmreáosmo o iqbteusse
nrmvaemntoes ,u etill ipzraodo.e  oinbdteicnaedro usn.  pLeabr mlreeimsaolai d no solo está en los requisitos 
lsuaín  m ppoilssaminb oildisde an mdo  adgneae rtjaaonl ataizparonb eand o
ad
a bpdsooerl  e
 laxn toarasuc ha demostruto qutcoeiró n forestal 
aod toe neenr  
ae mtrparveéssa rdioe  lasu vse nautat od rieilde aglada elm.s La, odg eecrniaee ryrtao el mes seé nsqttu
isdeea  dlha a fcoyoraem seutxancli,ldu paidodor,   
qpexluatinera ndc cedi óemnca,id nseein las especies, los volúmenes
ee  ,y ne enlag sola c áiparr eácacostnjo r.e spetar las estipulaciones del permiso o  
ic daee,l del   
dAsoe fib nirne dg eqre ucuentas, el permiso se conmuy pocsioeo n d olea l  nceionxmtgrúauncnt iodcrao dpn rt–irvolaal. d moA asay
v oierte en una autoayudándolo, con o sin conocimienít 
lorlaísa   bosques como prdceoevm iolau,s n aivd e“acbdel as-
ru izenajaeclrieócsne,   
lcao mmuandiedraad .ilegal con los documentos legales de lan
t eqmrumiesmianraa”   
18
YIII . MUNA DMEARLE NREOGSOCIO ENTRE COMUNIDADES 
cLuecoonm 
gloo sde analizar los contratos que laune sm: adereros y de examinar l
sa sc ocmonudniicdiaodneess  fidrme alna  
transacción, podemos identificar las siguientes características 
a. cDLooensc oisión unifuncijcoeinfmeasire ioncstoo m
l auoten raaapúblilu
l 
ceotso
d reeiz malocusilóa nnp  redeles i ddleeasn etaes, que  usan elms
sap c cmaerñb
o
gol
m
oe  a
ud neca omlemsuu,c nhsaoincomo unlas. 
   
b. Loap ocrotumnuidnaidda pdara su benefide sus autorid asdee ms cuoemsturan ap
ceioler
 mpeisrisvoan aanl.s, aun cuatned o l acso ndoecceisiode su n q
nuees  
éstas so batciteonse.n beneficios personales y no rinden cuentas c. cLiaosn eosr gRaengiizoancailoens)e sn og  rteiemneianl eusn a(F  peodleítricaac idoen emsa ny eOjor gfoarneisztaa-l 19
claosm udneictario, ni promueven mecanismos de vbosquesis yio lnae lse gcaolimdaudn adlee ss uos  tdraen ssaucsc auto
igriildaandceias  sopbarrea  
garantizar el beneficio de la comunidad, el cuidado de los 
d. ccEaol rmEeocste ae ddsetoa ,sb islreteecpmernea sslea dnse tna aodsroem spoaorsí.ra  yla asp oinysot i
itounces.a lasio cnoems upnúidbalidcaess,,  
e. nEon  sloes  eastcaubelredcoesn  ov oclúomnteranteoss  dceo ne xetrla cecxitórnac ptor fdiscreción del maderero, quien puede extraer toord oe
osrpáenceieo,,  
npui esdueperficie de bosque a ser  intervenido. Todo queda a a los te, rinrictoluryioesn dcoom -eunn alale psr.áctica-  los bosques adya ccueanntetos  
f. yLma sa id caeulgrbeuircnoaa.c siLó hana  mnd aeay polroreísna  dvdiodelo úc,m o smeenu iemnsidp aeodxnteers al aínd moo ses la realiza el ilnosv evrosloúrm, qeunee sin rceluaylees .t oda clase de argucias  
atpobaderonal  ocrgeuíbbaai cdjaaerrl   
20
g. dDmel valor correspondientdeeasl nc peuejeornm yt aiPs Oo t Aofo,d rsoei ses tslao qls,u  secio  efsux
eteios
 sate  dnla se ee,l 
co
  ycf aolo
m
srsmo c
uuon. Elsa
id
st
a
tcooiós
d nd,  ee  dtl s cosrtea
m
olm 
a
sp ni
dltaeoan c
r
s 
eiódrnoe  
maderero al momento de la liquidación y la comunidoand 
 
tfiijadh. Ele npe
os 
a gqou
een a ecel pctoanr.trato, sino que son declarados por el  
aelsipmeecnieto,  sca,o  mblaoo t ceposu mecudonenin d amsdeo rts oeer eqrsue iapulosizsaa d domes ,u mchas veces en 
i. Qcoumieunn arelecsib, ee tecl.  yp aaglgoo e esn e efectivo.
aúlgsuicnaa, sl icoobrreass,  
ycu eesn taqsu ieenn  lad emciadyeo reíal  ddees otli npor edseid elon tree cdibe idlao ,c osimn urneinddaidr  j. laLoodssm  viponeliúsrtmmr isos forestales  y
c alassio ngeusía.s de transporte son 
k. sLoan c ollemvuand
aeadnso esps o prroe rlaa el mAl muetnaotdree rcearroidad otor idad 
gF.a oLdraeo scsto aaml .usunsid acude nnot acso,n  trqoulea  
rgceoupníartesrsentación  reaforesto adl l,ed  eetl r amlan aspdpreoorrdetu
glciacc eipó ontod, dedare  acl lla pmseera ddeer etrráom piateras  yq utee en su 
el medio ilegal e inferoo, r mpsir oex
nga el 
ceisdteie ase lne.gm aDilsiezo a nrf oolar e epsxtriaosltd iruy  cpdceieór mn  ilesanos   
l. nlSaios  l atsi aeAnnuceit oonnriiendsga uden cFaoo nrróeemsspta
al l,d aesteucmtaie ntadloa  siluesg aplr,o peilo ms riesgos. onsabilidad. La comunidada adseuremroe  
m. pLpaaosrra  b lrcoiagsz aadmra eysd  dpioees se cxaqtrac
icciaós y administrativas.
depredación de la frua deu ennactrr
neo ad nyel madere silve  sfcutroeenr.av ednei
rle ont ettreier,in toeorncio ac sacirootnmaa luinbndraoel   
n. peExul teemdneas idnoeenrgeeosr ocbi aor s cdbouusrsaacsna t ye  lsavesag rúiocnos  mcaoñunonvsied.nadgeas a  scuosn  inmtearyeosreess,  
21
Lmaa detrrearnos ayc lcai ócno muconmideardcial entre el 
deLadne
 m
en  lqoaum pe
oi drne
aal ldimdodua
a ad de cc“diaóesnro ecyrioa 
tcsrans el ióeren rs ee
asnceción mas utilizato  erpvsaa rp tpaicariarpa al acs iíóc lonam” ,m ucano
dyin
a
dos
 
aris 
eptes la 
80% ó 75 d. 
aLnrattees   
mrealacionesLa cdoemreuron 
 %ym e,á idadl
s s sr
 euegssúatodn a pesal  rsacoa nlsa o8 c,0 o/dm2e0u  lyna i 7dp5ar/do2.d 5u,c qcuióen s piganriafi ceal  
qoq uu2ee5  %sees   arinel fmseerirsiovmar o a
e lm  cpaordmeecpiroreo rdome, e amt eue narc  pvaredenocd.i oeP rpo srreu ed ple a8tre0tr emo  di7ne5al  d2%0o   
Eepsrnep coeitcorisae s ocasio
el maderero, no paga nada.
por árbo. pl .So Uer  nmá áarb
noel s sse transa por árboles en pie.  Los 
alata) produce r n2be0oj0la 0pn
on
 r pcoitm
 frv, aye
asdr ieioan bdtlreees  , dependiendo de la 
30 a  50 centavos el pie ta ebll avra.lor
s5 hp0ia hagu 1aa0dh0ou  anecuqoeu vi(voDasilp est oealr e i5xs   
 centavos el pie tablar. El valor de mercado fluctúa entre  dLoopes ee rabstceainósen ofi fpcuieoers a dcreieo a5nl0ees0s   s0qo0un0e   dpouiebdstoi estnaobes.nla  Prleoasrs,   ecomunidades dvpareel ocpriao br trpiucaitcpota a cdqióoun ed  ped ee0rl .c24ib00i% rNía u (le1av0 oc0os  m0S0uo0nle ipsd iaepds 
jem
orte apl bipela o
p
  seríatr
relac
oe:
   bs4)
n  styia  jelea 
nu l0ar ,m eil
ll    
Rpexae
elavcoiostraídon
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elax tgmraaadíddooe r 
 (sda4e
e
 0mr
 í5oa0  e0ds et0 e0 o0vc ahplo 000/500 0oie
rs a t todo el volumen realmente 
tablar, en troázas .barata 0 
 s0(e)0 .
a8  b)E lnac reeenls mt,a eevlro cpsa rdepocoi rod  erp ePieau lcmtaaelblnplatevende a 50 centavos  el paier,
    
22
Penortr ee stcaos mcuirnciudnasdteasn ciays , mc
Sinoenq uiatastimivaést ryi cnaos  sopno rtqraunes p
oaandrceelruneitmreosos.s  sqoune  la s atsriamnéstarciccaiosn ees  
dpeceeosrmvneóitnmat aictjooams a, al rlce adgreaeclcee
las co
issri,o  dnaeed sim npfioonrnimsdtraeacrtaiióvdno
m
a sy 
u
s  
n
ycy o 
id
mng
aoedcrieemsn iceinantleeogss o tcqéian en intereses. enos dañinasu
c neai  csoluesss,   
Spon inequitativareparten desiguatlaae mrscibtibuiéean ce iól  nea m ddpeer ege
lsasr porquemente. Lrxatdreiaomr,  also u pq
 
aulos me  benefianyoo rs oploc ios de la transacción se art
valiosos.   so bbroeszqau dees  lda
ceos  de loe ncstoruimbs u
su ryn
beied naae dafieccsei,os las ecursos n mtsuináaosr   
acFoiln maselumrn ente, eobligacailóol,ns   qdpueri ree
sntsaiedsse tnratenssacciones cainformada de elan dAi rs dcaeumcei
 ndcteaonsm , lublea cya
na
o csma 
lsteuri na
ss,n
r esocen de trasparencia 
gobierno comunal que desconoce loaisel ,m
a  cp
u
incr
n
sieo
  nsgienrs ul,a p saoiu ntd oenr iiznpagocudióner 
de la operación. térmtiannoc
a 
si ay  cmoánxdiimciao ndenes   23
IMV.A SNINEj FOIN FAONRCEISATMALIE CNOTOM UNNOI ThAARBIOR á 
Ldeaset  áRnpe rgooitódonur cgUcaicódanoy sa lpai  ep1rom7s4ae nece o4nn.tc0ee8, s9.9comunidades nativas de la regiiodónne
2 6 lohse ctcáureaaless  de2 .b9o1
hectáreas de bosque en sus terriat orpriooss.e eAnp a1r.t9e  mdeil loenll
so4q,. 6ul0ea2ss   
sepolo csmieaael.yn oA 1r 3 nc.iv2ae p mli tnailall ocpnioaenrsaa d l pelaromover su d
es de 
reconocidos.  hse ccotámrueansid  add
ieeosssa ,n lo que representa e bosrqaroutilevlosa  sde eacbomindaóazmmónieciocna teys   
Lpmaoi lrpl oonlasepme
 
ilrlmonaeens
si nió ddnue sd tehr iesta riqueza les coloca en un lugar apetecido 
los bossqe hnuateens   spbida
earc atáf orarebeaassts atdel ec nebaroscesioq nuyae ls,d  edqeue cuenta con 18.7 aojo c ocnocnedsuiocncaiódna sd hea sltaas   lla
 ap sfre occdhuuaac.l ceSisói  nssu fcomunidadesom
o
 lo
rae mstal a 6loo.9ss   
24
bsnioancs qicoounneatsla  rtd ieleon sep  rao dsuuc dciióspno spiecriómna 3n1e.n9t em, illalo ninesd udsetr ihae cftoárreesatas,l  Scqouinne s iiemdmeprbeaardarog, sol a,
b osques en tierras de propiedad privada.  
ilegal, la escasad  ien
e snae lgtoeu lr riidePerú los necompetitiavsdgid oda ded  deloebs is dauocs u
g
 aae
o
c rl
c
tad
i
o 
oosrges
 fo
sr av, enlar 
resta
 biinnaefloesr
lmesa lidsoand  
jsuurjíedtiocas , dlae  ccorrérudpitcoi óan  yla os trinods uessttriigams afso.r Las instituci
stoa,n bleails idt daaeldal   
sistema financiero y el propio Estado se reesstiaslteesn,  aa c opnessiadre rdaer  
que poseen  activos y garantías  suficientes. Por eso deben 
recurrir a sus propios medios de financiación, no siempre 
claros y bajo reglas beneficiosas, lo cual no pocas veces 
dificulta sus operaciones productivas.
Pacatriav ildaas dceosm fuonidades nativas el financcrédito, no solroe sptoarleqsu ee ss usism apclteivmoesn nte 
iaimmpieento formal de sus 
ysi neol  spisotre msuas  fisnearniacsie lriom pitraicviaodnoe sn op alaraso  c esolo nmns g
nasraabnlteí.a sE lv Eáslitdado ideran  sujetos adse,  
fiee
anejo gerencial y 
ssn taannsec ciceeorsoma.r uiEons itdamos, entonces, ante una difícil realidad que mejor descartarera vdeeesrstta.ir   p soDi secib reioliedtmraodo .sm eond ou, nh ofunteusrtoa mmeenjoter  psearráa  
qSuieen ddoe eble fi nsociales y ea
abnocridaamr ieenl tom uannoe jdoe  floorse problconómicas d stal c
eommaus nmitaársi oc,r íteicsotes  
financiamiento debe ser, ea dlaesm cáosm, audneidcuadadeso.  aE lna se cfoecntdoi,c ieonn eesl  
heli pmotaénteicjoo  cfoarseos que el sistema financiero formal  estuviese ad islapsu ecsotnod aic ifionnaetnas cl qicauore ml auasnc tiatuacatrliimvoidades forestales comunales, intereses, garantías,  plazos  etyan mtelpa ro icginoee nsx,e prceíoarmi evnoiac bisaloe n dd: eea bltildoaoss   
cLoam úunniciad agdaersa netnía m qanejomadera de sus bosquuee lsa,s
  ecmompruensiadrial y financiero.  o vuelo foardeessta pl,o  dqruíaen s oí frreepcreers eesn tlaa  
un importante capital, pero  a ninguna  entidad financiera le 25
liuntgearre sdae,  dpiofírc ial haocra, hacerse de unPero siendo este creescou rys oa le al cúencihcoo  
 dbosque  natural, en algún 
ddee salarrso lclaorm aulgnúidna mdeesc,a neils mEost madeon ocdsa
ep liotasl  tya llaad úonreicsa i legalese obneerríao sop rye omcáusp aagmrasierga anpbt
.
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ipleagrasoco 
 
masiaa l
mefisno adyno c i cal eimnip aomrtbao
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eepjoa de lode laossn   
re elclfooecom r
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aales arlaebdil
.oi drDaedes  
desarrollo. entacru rssuo  
 
Eus indconn pdricim
isepre npsearbíoled oq duee  mele Edsiatandoo p laaszuom, laa,  rceusapnodnos ambielindoads  edne  
financiar
com ion
 eels  mnuaenveajos  yfo dreifsetrael nctoems uan liatsa rqiou ec oonf remceec aenl issimsteoms ay  
fina
dpeo r
nciero priva
l aeosl   lcoEo smmtaaudnnodi dapane
d rluoa.as n lEdes noe
s
ay q
 eusdetiva,e s a
c
,p c
irru,o etcredogonesdn i ycl aico onvneidvsae  npyi orlesof sea rpderenorcbeiaachdleoosss,   
Na ol absa sptaenqu leoñs afso nedmosp rdees agsa, rapnotríqau (eF OsGonA PpI)a rqtuee  dseel  omfeisrtmano  
sistema financiero privado y que, por ser negocios privados, 
solo persiguen maximizar sus beneficios financieros.
Elnoal a  lt
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amiv
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ipariemodsiie tnaetrso tdr iupcrta como una aa
rnmat eelas form naut ne
c  omunidatrtacieonmmsitpeoorrc iaiya
d leeens  facilit s de lasa cr oeml duensipdeagduees, d pea lraa  cqaupea ccirdeaedn  esmusp creaspaarciiadl ayd perso pdruocpt iidvaeas   
Py eprara qupinetreodr iédeso s,tc o
e  naofi anecroo de
cbeen  stuos valores culturales tradicionales. 
consecuencima, sop q oulroeqs u yeain  ofs
meelarizírams eev noctloveme rco o anu onrceaip dironosvd euprscasionaron hace dos décri
iéróca s
n
dtla
 asam  omfoas. sa 
nlddaoes   
26
Aloqsu cí rpérdoiptoosn pemaroas e al lmguannaes jcoa rfaocrteesrítsatilc acso mquuen dietabreiroía:n tener 
a. Mniodnadto. no mayor de 50 000 Nuevos Soles por comu-bc..  PInlatezoré ds en roe pmaagyoo r2 -d5e  a7ñ,5o s ,% s anual.
d. Eapnrtorebgaad od eplo crr élad ictoom eunidad.
egún un plan de  pagos 
pe(cqlaounmiiplbloausss  tpdiboelr e e2sx,- 5tra amlcimceiseó
n
enn
 
st 
e
 od
sspine,
ec
ic  ibre
iae, para adquisición de 
e. Acompañamiento permaneale
pjosu. eismtopsa)c tyo , pinasguom does  
adcoseimpsetuennndicteaianr ciocia re ddeuitsripcaienact,ei as lizloasd a
n  teda eñ yo sm dairqneecjtoo  dfoer eustnaal  
eefomnr tpla
ue dure la 
y tráar
l
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efoscimiento en aspitaremr idauelleal scp iyeó rnsmo dciseiool   Pc
ueumclttuionrsias ltteérsac.nn Ddiceoo capacitación y lan General dbsee,   Miencaconluneiójro ma, piPcoOoysAo,   
f. cyAo scmisotumenneicdricaaid aaeldiszi acacional co
fno sreeslicóann cpeanra m qerv
tal.
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icr eiloosss   pdpreer ocvidaoulsoc rty oa sgg redenege arldeanos   
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atyieonreens  einng rleas ofas, porque está demostrado que s mayores benseefi cdioes  sedgeul ndmaa ntreajno s
 foforrmeastcaiól ns ey  
g. Lsoas
mctueeanrcrtiaolnizeasc iódne.  mLaa dveernat af redsec am andoe rgaa reann ttizroa zalas  
lsae g eúngntar
ibilidad económica del manejo.
i daianndvte ícanr teaddreiitol ic ci ardé epdtuiateollda ed  os p.e rrEoíanc  ecedale srvo ua de  elo forestal, madera  en pie entregada en garantía. s unboa sptaarg ola,  
27
VV.I SPAIÓSNIV DIDEALD E SYT AFADLOTA  DE            
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ento forestal. erna  
afToalgrmeúspnto atcilp ooc eo dxmies utaens iaetlasgoruna dependencia especializada de manejo aún, ejercen algún irtoíia p oqt éudceen  isscueap , eleerngvciasali róogn ua eod  mvdiigeni ilsaptnrracoitpaivo saroc. ibMorneean lrooless   
Ecosncutrdaatodso  qenue las comunidades firman con los madereros.  eleasdnens  
 epcla óermtes” 
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ventjaepjorlicscaiecs i op imdaespi vus
m“ulaesn sdt oecsor emqcuuheno “ised”la ,c deoeln sEt srstaaotdnoo  e assue  ltecóoynn oevnmietrartees   
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arece haber nadaeu rricarrirae:n g“tuaelssaí  rmh naai  dscie
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qdalue d eme csauanm
avlesrropecla
,h ndeebería tener algún interés en que estos no solo 
recurso treenlnloeo rd
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entre otros. Si bien,gi viaoelnrs
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adaess d nea dtpeivoraessec,he enoss dt taeespr resitneo drleiimanlecitisaa nys   
oexcepcionco amlguon ipcaocr
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Eddeel Ej láasntsad ndotaladoroeelsac
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  iddienasddceeuidado secularmente la atención en general 
dcoonmsitnitaunyteen lee gnca unlletuus
sf.e  ynE sspa rcsol baalre om mtaaesmr cdbeedi él ands e qc olmosu nciodmades nativas, eras frágiles ante el 
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efectiva y rápida pstarraa  storcaiteadra dde n aecsitoanr a
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eeqnu siutast diviafisc udltea dreesl apcaioran agmenieenrator  ucnoan c alap agcliodbaadl idzea crieósnp uyesta 
Anengteo eciación en
m dáes  
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 ilóan e scuonomía de mercado que rige el país.
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 29
VFOI. R¿EQSUTéA LE SC OLAM UVNEEITDAURRIAÍA?        
Lfpaaov ro VrlFeaCcse  rep sreo lup inba usee sncp oammcaiuonn eiddjeoa  controcomunales. El objetivo genedyrea slc  odyn ss
le usrsvo acociariógl nae njercido desde y 
dmee jvoird ag odbee rlansa npzoab flaocreiosntaels  yi nadl ígmee elnajao Vsr aFqmCu ieees n c
dizoean ctlioroisbn uebisro, s aqp uuaneraas   
cicnootmnecruieonrrta adledeso ,O.  IRan AstUtria.t uvcéiso ndaelm uen m
to de la calidad 
nte, eccoannsitsitmuoye  dpueon saec oeinnnst trbaoonl scqlioauc eaasll   
30
Objetivos estratégicos de la VFC
1. Fsceoa cmirluietnaailrdi caeqdnue esd  enl aomtsi vaanegoclegal y salvaguardannsde orya  la e me
ioqpscau
 
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fasoatrirveiaost,s a ldfeoesr  efseotnarmtreacidad productilveaas 
 
2. Fdaev loos bosques.
  
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ioreesnc ter procesos de responsabilidad social y udnoi)t.a
aarlc,i otoa ss í como la transparencia forestal 
3. Velar por 
(vcinocmuulandidoasd easl , maenmejpor esfoarse stayl  
dfoer elsatsa lc yo l ame rlu eEncsitdtaaa cddooen.sd uncattaiv daes  lofrse rnetper easle nretacunrtseos  4. F
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rtalecer 
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aeadesljeo 
esps  apersonalesramrdaiee  nlatom  idmaenp ecle
 my esnotcaicailóens  
5. Cdere naegociación frente a terceros. 
jaop acfoidreasdteasl  
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vnisid
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a nddceiesarrollar competencias en las 
en proa,gm erea inmnt
sae,   elta é ccontnirctaorvo-élle sgd ael ,d leo sp arceraacpacitación 
ambiental enva ossl uu cdirneat re rraea sclapcsioó nensm acpborinlei dscaaodsm 
 fuorrseeojsset arcdleeesrl   
6. Onativas.
 usnoicdiaald eys  
aaclrcciaeennsctoae rsy aambienta  luj
 
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31
7. Fcmoaevmcoaurnencer la sostenibilidad  del manejo forestal yb iednee sla i
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AECsmutloiansh ubeneSy hipuibnao, 
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 nfkoar,m Aasn parte 
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comunidades poseen autorización lpeaAgdacotl usp aaelrmna  e1en2xt tfere ad
aserhraainncaaiohhnuueaas,,   
de sus territorios, las demás lo hacen ilegalmentee. rs omloa de4r1a  
32
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vender maderas legalmente producliosdasa rbioo
easqdquoueseñ aso  lcsao  eymx mtraecdciaiónno ys  
suann mcioanyoers  gyr paédrod didea  rdees psounss parboildiduacdtos
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 so,s cp, irsaoiln my e oal vrmiieebsnigedo
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eEsens   breeela nmleizefiajcroiáarnari mob aiteajnom teobs idqéeun e semul psa rsco adppeioa l ceEigdstaaaldiddeoas,d  pd, oelo rnq ceuugeao llo crisea pnceieórgnco.u ctiiorás  
Lread reempurcei
gríiaónn s  l
eons  ngievenleersa ld eta mtebniséinón  sseo cbiaeln eafi ccoianrsáe cpuoernqcuiea  dsee  
lsou sq iunete arheraisose,t saq  ueaciehonon róaapm aihcraeo cses. i gconmificoa adlog uuienna q umea slaó loim haagceen v adleerl  
mpFirnaoaddleumrcaet ontstre op prsioceda ul bceeidnno eesfi l caPi aeprraáúrn t iyrl  odesen   bceool nseqsxuutmerasi ndsjouerrjeeost, o asfi ln aao lbpetlsae nndeeede manejo comunitario y bajo principios de sostenibilidad. sr 
  
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nua rrdíiaoe ,nF coorestaión de laum yVione eaodd
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Secretario Tébucjner
 íCoitacivo
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o, pero en el futituiaerrnoita od hse abd eee
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nrs c qifouoneree slsot ass leeasrcá usnee:r adnion sfloo er mmntaárres,   
Cdeseutbaaenbrdláeonc e uarnc ue nrec maarcpsureee sraad rloai o cS oefmocrreeerstctaiaarlíl a yf oT réuecnsnatia clc oemn uenl imdaadrc od elesegaanl,  
iEnnalf Stoiervmcarsae,c taióprniroo d Tpeoé arccpnirioconova,e dpcooh ra smyu i epanactrtotue fa,o lcirzoean
a de la V
sdttaoal r dápe ce olranms  uacnon mes
eiesdt uría.nutneeimmdaeadn d
 
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dpreeoc ro lmolsae  naAdcautoctorioernisd eased n q uFtroea rnepsseatracmlc,i iótanmn. á sEa slctloaa n lzeian rfp oelramr macicatiitóreáng  obrpríirano dpdaiear   
nEegaimllc paS
oecciarción mulnezmaedenotatsar icoai ó nT
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  cnAicuoto reidmai
etinráe ficiniosa. d Forefsotraml eps arqau es ulu ergeosp escetriávna  
34
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 qnuoniet
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 c?rea la Veeduría Forestal 
Comunidadceos nnóamtivicas• forestales formales qause  rye aleicmepnr eesnarios pueden ser mutuamente beneficiados de trloes e lnloesg.ocios 
• Lnmaloacá
st asivl .a
aseli yfae neczmtaivpsa rmecseoanmritoees r cfoiaarll eessdt aeleseansrt prroeul elodc eonme ccuoonnnitódrmaibdiuceiosr   
• nfSoe fortalece una cultura de emprendimientos ceojae
rtemrivc
saituc
asiles sostnio,d  acddreeesa .ncdi
euond iabmdleeasjn oíraee nst ercceoo nnlóadmsic iioccano emse unnptriadera ad laeessl   
• Epseol ccrt roeprcaeirestn eet edc oemn poóvamiímsiceioses nd tmeos ádaser r cosoollnalvdseuonmst,e osa  rsedí secp oonmnsable pscoorocnvideeidcnaigodan,ne  sedxeig ebno sqquuee s lobsie np romd
uoes ltoras  
La respons asobciliiadlamde nsteo crieasl poenss
auancbetloejassd .ofos reys tbaalejos  
• cLoams epxeitgiteivnicdiaads  edm
 un factor de 
• una lucha decidide 
pcresara coomnetrr
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a  itnatlernacional exigen Razones sociales a ilegal.
• Linagsr ecsooms unpidades natmejoramientroo dduec stou s cd
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sostenibles, con la finnadlidicaiodn edse d ec ovnidtari.buir al 35
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ro us o pveoenzr t luacsno idcnoatrmdibeuusn iripd aaardla e dsc enosnaatsrirtvoraullsior,   
• Lrreeagsspi oonnaaslca.tbivleidsa dceosn tribeumypenre saalr iadleessa rrosloloc iallomceanl tey  
• mnPoeudgneodmciiaoolses  sf aodpreoe rsluttaacrhl eds escoidsitdeanmibelenste,Razones ambienat paalreas erradica
  ra al a l popasor btoirrbe zjdeaet. ivlooss  
• Lemonas ne lt entnieeegmro plcaoio .csa pafocrideastda lperso dusoctsitvean dibles implican 
• tEcoal mdmaa odvvoei mz cmieonántsco iec rndececi aier endstepe  oanl ascsao bniislmiedcpa
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lcoai o nbceoiosm ddpiveee inrnssgiadrceaisodon sed sce o mplooosr:   
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easn slaecgcioanleess foresta
a elroemss tpianrleferssaa certisoo rsiel efsog.rael syt,a pleosr  qlo
lue esta  nenonto ttr,e einm gcpaolnmic aupnen ripdmeaindsoaesss   
36
VVEII.E DBUARSÍAE SF OCROENSCTAELP TCUOAMLEUSN IDTEA RLIAA 
B7.u 1s cCamoons trqouel  slao cialEdmena  npsturiáe csnteeinc eatilsd ,oo Vra dmcetáints uy daFemC es p ylsstaib oev,aa  eloun eilidal rdec oss onastpr otarcio de control social. Los mecanismos de control social ciinadll a esvnoé csui andla ee  ssla se l ccuoanlejusn stoe  dsee  lleas  shoac iaesdiagdn aad ucen a loosc iemdiaedm.b ros 
Lnoosrm mase,d vioaslo rdees  y
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p sq ecuñuea rssee  cdoem apcourteernd od ea  alocsu errodleos a q luaes  
ifnosrmtitaulceiso.n aLloizsa nm ae dti l so
lctiuarla lpeus epdreend omseirn ainntfeosr.m ales o 
tycro arnnetsgrmoull iatsecoinoc inahelá ssb eeit soicmsr ipty
roa svv éaislno frdoeesr. males son aquellos que se 
el Estado y otras inalesstm.i teEunsctitooansn e 
 anL ootrrsma as no escritas y que 
explícitamente coactivos, comoms l aeasd  iso
vmtrsé
e
a svs o
ddnieo  rslee syfpeoasr,lmd eaasdtloeastsu  ptde 
el encarcelamiento. ancéiosn ed
os 
se  pmeceucnainairsiamsoo ysr   37
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isiavmado ,  sdsignificaa en eleo  psu laee sdtecao 
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 dsocia.r ruAeanslí o,  ad
l,le   cliano tmaedroim orrin eigdsuterl aaccuión 
lo el control social 
ióhnnaa   
dsieds  ol  definido tambasegcoiusur dafuarnd lcaaino ontrsaa,r ngiosas
ir éaynparn 
 
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cisozía mpdoroe sev lep dnoencia y prirr 
r leoac  lhseaoyn ,y cd ieoeln  cdaoeber que tienen 
al involucramiento de la sociedoatde ger el bie
rn nlta r cocoloamrrr úluanp .lca ibPóoonrr,   
lcou tanto, el control social en la elase anctatisv iddaed leoss  efustnactiaolneas.r ios, a travé
scfsiev rdila e e plnaú  bloalbi csraee nrsvdeai ccirióóennfi  eddreee   
La VFC basa su accionar en el control social como mecanismo 
sdeec tpoarretsic pipacidl
laab VoFrCe,s  codel controm
eú cl bosl ori
ócons  cciudadaoentrol, fiscciparle, soteimennotae p
nriav aqduoes . se manifiesta a través de alización
respectivo seguimiento pn a tetraa dm eb laié s
  Qoycu ieevddigilan el maaa dc 
nlcacia, tanto a los 
instituciones públicas tomen l nd
irvao entonces que 
a las negociaciones forestaleqassu  eme nleatj roAer uectsoo drmieducanisd
itlo  eF nod reeionee 
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idades nslap ytei vclaat
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eyca qeumidparde sya
 
 rjiuo s 
Enp ascuidmaad,e s p
sstr iofcodiarue cystt iavfalaevsso ,dr eesca liloevsna dgbouo aseqrdlu amnadla VFC se inscribe ene su. 
not elonsim pierinntcoip dioes  ldaes  
cgoombeor nparebsiltidaacidó np oerl  ccuumanptliom ilean etox idgee nlacisa  rendsalas obligaciones. ep
  odpnersroeapcbuhileiodssat adt ieesnd eey   
38
7.2 Vigilancia social y veeduría ciudadana
lOVoitsgr a forma de entender el control social es a través de pcirvivilia 
clvaodian
nncccues. ial
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La 
t
ads
o
 oa
s 
vsci gi
daaeilll 
  mvigilancia asneco irnae ifitsoeorreceio aa d
social y veed
l  laseus  lraagcsec  iinodsnete itsluo dcsi
uorníae ciude scdiueds l aapd úsaob
a
ncloi
dcana.iesad sad dey 
 
 
la p  manaerrtai ciipnadividual u organizada, con el fin de incorporar 
ebsinen
en
fr 
e
o trac
finoctnio dmaocsi iódene
criónse  los (arRedeso
  cciuodmaod ana e pactores colecd oInnsvaebrsleióa ndct eoS r
n  dlea s políticas sociales, para ltaivos. El Estoc iaplr e2ls0ae0 n9vt)iag.ci
aliaódnnoc  iytaa  maccbicuieédsnao d daaen balea,   
dcLiaeu mdvaaigdniadlanenanc  yiya  p ersoxomicjaiaunle  vaee s privado el cumplimient loqa
co
 sud eea
n loocsi dcaiu dtaamdabniéons  yc olams oc iuvdigaidlaanncaias  
Urensap odnes laabs ifloidades, s
 ustuosri dfuandceiso ndeesl , sceocmtopr epteúnbcliicaos  yy  
ciudadana yr mcoans tmroá
esg cúonn soecaid eals  cya uso.l social es la tvileizeaddausr ídae  pcaiurtdicaipdaacnióan,  
39
sreeonsctpei ndida como de laoolsn  ysc,a iubadi lliaadd aavdenezos,
e.  l s uEn
essa p ufaoncr imop arpo acdreeas  oefo xmentar la participación 
acciones y la g organizados para
idg eier  jpedarecrreteircc ihpsouascs i óydn ec ruaemccthpivoliasr   
(dCeO fiNsAcJaUliz 2a0c0ió5n),. e csotinótnr old, es esguus imauietnotroid ayd eesv aelu aincsiótintu dcieo nleass  
ycLi auc dovanedteardonulí ardí aev  icglaiiul dadana es una herramienta de vigilancia op“…búsbceloircmvoaosc  l(iaoR neeesdts rI yan tp
acer,idu idcro aland roaencneíadr, i csimoóbnor ndeie to ecrul Estado. Permite a la versión Social, 2007).e eTanar,mt aobs pidéienn  laoer,ss   sepenrrtevesidneodnritdeaasr   
ldsalaoe
 
 c
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oaaciedral engsse psy
atd ca iaróe n pú
ebgliicaa d ye  paabrotircdiapra ceiól ns eyg dueim  foierntatole caim pireoncteos does  ivil, la cual debe trascender la sola fiscalización 
Cprogramas q
ounrecg ialae n ciyzo amceilpo enmese jnoora omo puede verse, térmitneons… m” (
mgCui.eb Pneatronis amdee nstaitlueasc, iobnuescsa nyd/oo  
vSeeegdúunr ílaa  Ecinucdyacdloapnead isao onf  lSoosc idael u Scyco iverrinnuccpeu
ala Jdoovse anl,  c1996).
la corrup ción y tran
osnpcaerpetnoc diae.  
qppurúiebva lcicdooor,r” u.e pP
ccoiiróó snnu  “ p“eesas rt toe el Municip
s  (SENTURIA, 1998) 
edl oa abcutsoo que  ilíc
del poder público en beneficio 
a favcoornesciesvrt,ee ni leítcunita aelmml eeejnnettreec i,cc iionont ae lbraeu 
iptiooa  rcdtoeicm Cipeoattacachi (2002), señala sseivso p daertli cpc
idoióodn ep rod rpe u úunbn lfi ucpona cdritonarioulares”. iirciguildaor, 
  
lEcaol  maMdoum n“liianc iipsctiloraa rciddióean d C dpoeúta blcoliacsca hp, ir oe(sc2 e0dd0eim2c)iir e, ndlteaofi snp edo estilb rgialoindbasidepr andrencia peuedan ser vistas con entera limpidez por la comu
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te sq,u eejecuc.r reccióeQcureet on 
n
 al
 
ead
y
ns
 a  
iócno sya propósitos, comh doenbeesst ip dedardeml  de elloel ejercicio adpneoeldc eeprr
s  o”.oddec
 eo medio “Significa 
administración del Estado”. ru 
bltyeo n.e  Qns uelaer   
40
Los conceptos de vigilancia social y veeduría ciudadana 
aeml splían la csecteor privaLos fguunidmamien
o
d
et
o
no
be
.  toa
r
P
s 
tluarsa e dmep creosntrol, fiscalización y vigilancia al ara el caso de la VFC entonces, se justifica 
sGoenn evraarli odse, pero e lne gmaaletse rdiae la 
acso mn
fotrroestabienlt ayl ,l
les
 ala v
 privadas.
en la gestió  
iLgeilya nNc°ia 2 c8i6u1d1a d-aLneay  
eplo dlíteicreacsh yo  
lan  A pamamrbtbiiceieinpnttea-l ,h saebñlaa ladnedl od eqrueec:h “oT oad ala p pearsrotinciap medidas realra rteivsponsablemente en los proceso
atsice iódnnee   
tqoume as dee a ddeocpistieonn eesn,  acsaí dcoEdest alad og ecsotniócne ratma cboienn ltaa ls”ao ( 
mauson  oaeln a lam definición y aplicación de lascied biente y sus componentes,
  
Así mismo, en el Artículo A1r3t4í
ac udd ec ivloils l ansi vdeeleciss iodne egso yb aiecrcnioon. eEsl  
smee dmideansc qiounea  faqcuiliete n“ leasl  ejaeurcto°ic 
lo 3º). 
risiodo abddreee  lsal a  vcviogigmilialpanenctcieaian  ctceisu dadany el d dictan
a  
frreesnutleta 
eas ianrfrroalclo y difusiódo dec iolan esp aa lrati n
no drme los mecipaciaótniv a caim
cbaineinstmalo. s deudadana, Lopsu r
 ieudsdeuanldtuaandnceden so
aias,   
dpeu elsatso sa ceciones de fiscalización y control efectuados comeo rceogional o
r 
der rceasupsoan, d
 nni eacncotinoeon. caSilmi  pliaae rnaat uoet lo deef elcat oa udteo sriud ardeg aisa quien proporciorindaa dla d iencfoidrimeraac iqu
mtrboi eyn dtaeln ulonccaila,  
nsaol veos s up rdoecreedcehnot ed ee lrleoc udrerbire a s oetrr anso itnifisctaandcoió,a n
e
c,  qlau denuncia on eexdparnedsoió na  
Así, aplicando estos preceptos a la VFC, el cosn”.trol social es 
un mecanismo de participación ciudadana que se manifiesta 
a través de labores de control, fiscalización y vigilancia. 41
Característ
Algunavse ceduría ioc avsig eil aimncpilaic cainucdiaads adnea la vigiLlaan ciniad ec
a
pi
ruaed
caterísticas importantes de la veeduría o 
• “evni geill aedsopsa”cn (id
deanncaia,  soe gaúunt oCnOoNmAíaP OeFnAoin pstúabnliccioa)s  yp úlobsl ic“avisg yil apnrtivetr
 (e2 0lo0s7 )q suoen :s on 
niomringpgaliuncniaza aq duaree  soqp uoninoes naeebnsi  ligrderauadpli zoaysn /of ol arm vaelee
asdds”particiu 
 ao(sl a iq npufooebr malacactiúlóeansnría ,
  
Easl pe pació
nno  teienn een)l   
• 
dhbreoa rlni
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ilróan a ser cdieó
 
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vee é l d
eEeds ustotpa
 rvigoídado 
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lyadre  alro
oms. fai thve s. oarb
r eidtlaaenc ltiaoe nsg,ea ser aqmnutiálíias-  
• Lcoal evceteivd
vpsuaal rotmircaiacpy
aou. rr íDaee xs eep srepuede realizar de forma individual  y iaocnieósn  ddive 
ta
ersg
 iróúunlpt,io msya ad  mivqeaurnese orsea s c laop nvr oepdeeudsa rc
ucteroípa c diaoelcn aeunsn zaay   
Adesi meAjie srmtcraeovr,  élCasO  vNdeeAe PdlOuarF íaAp: (
s2.007) menciona las implicancias 
• ptpruúabendlsicepana, r epenrnoc meial  osevenen rte i
acdraotmi cdibpei aoqcsui ón de la población, se 
prioridades para slu u suos od, ey 
eelon ss  elar ep cguueersdsteoió sne  xddiegeli  rEl ams tcaaoydsooar,   
rpeasruticipacióRealiezlavre nv ela
ns  dneedure
 
íac
leossi dcaiuddeada nloas  mena nlear ad eefinn icqiuóne  dsee  
• msoácsia lpeesr msea neemntpeo  diemenrptarleinc  a
s q due eyl  Eessett 
lac población.aod aofda avy o vlreoezsc  emc iuáedsl  aaddciátolorecr go
s  
COdNe
eraenchdoo lasAPOFA, Bs ocleiu
 dcoanddaincoiosn. es para exigir garantía daen oloss,  
42 tín informativo Nº 10 Abril - Junio 2007. 
El veedor forestal  tiene roles de controlador, fiscalizador, 
ivailarcr
gilante, edu
 eongmourpmlaarañitdaivanidtde at.i
c eaEndor,d vsto 
 qcuapiearcei tad
no se atropellen eliog lsea n doteebr leiegcnah cmoisó
d
aen
o
tc d
ri,ere
  iria q
neuxfoeigr miar ante, orientador y 
su vez. que ellos cumplan con  dseu sl or sefo sprpeuos
 nteatlle ,c  situaciones de enbslaobs
uc moinnpd lvíimiento de ilidadgiesetsna.a as  qy,u ae  
cEcoal snvooesce eddroe ar   ilnfaocsro eansugttaroul retidineacndieae,ss   arddeees pmlaeá cnsti,ov reamls  amyt iaavcnidtdoaardteo,s   pidnaevr oaid ludeanrtliafisc aarabiertos o sote crados. 
  
Se incluye el rhreacdhoos  de que se identifiquen mecanismos 
AtributosA Ttréicbnuicto
dse  edxecllu Vsióene idndoírg eSnoa.c os Atributos Peirasol nales
	Pos Morales Intelectualesdctíateupbloe
e  apte roon feneros u iuonn acitación yna a l, 
	H
	S
entrenamiento jRu
eosnntictriaidadoe dze 	Criterioectitud 	BInutuein técnico sobre las 	Cdea preaclció
junicio
áreas en l 	 	 idad aCbá ocsnuiocmocpsiml idri ees
auss q ruoele vsa.  ntos    
	 CEen
o nsfinteí
anza ación
 la 	Discrr
 mismo interperson
eecziaón    	 aC  nyaá pslaiísncitsied saids 
 adle 
	nviogremnateti vdidad 	es o el campo 	Ecuanimidad 	Objetividadienspebcjeífitcoo d qeu seu  	imparcialidad
L7a. 3ju J
teurvsetnicciióan .
miemsbtricoisa comu
cno de la coamlm uoun iinadnaddígl . eCnoan seesc uaeqnuteelmla eqnutee,  sneo  dsea  aepnlticrea  43
ccuomanod oe ns eel  ctraastoa  ddee  mlaa dienrteerroves.n ción de terceras personas, 
PLpaea rjusqcounre
út e, se“, 
teienclia… l  eA
 comunal está constitucionalmente recogida en el 
éstas nrvoa osr es
lr  tpaícurtículo 149º desauns c
u
 ieno
lbo 8º del Concsoltoumsm pibnardteiíbgsl eeen sin a
 
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amenta lud
su 
eea   
 dheufimnaidnooss  pinotre ernl asicstema jurídico naAsí mismo, según eiol nAartlmícente recon
coiocnidao es l sn.i. .c”on los derechos 
Empsrátáasc datoimc raepcslioa dnmeoe clnoets,e  rp eluoseps becltooans, 
urelog i7st1r°a ,d per olate Lgeey y  dcoenl tArmibubyieen ate a,p  li c“aErl  
scyu onsn asetesivtrailvosa, en tanto ello
 osin ccidmoígnieesnntitatoussy,  eccnoo lmectivos, innovaciones y 
sostenibslc edi óden ev  ilddoeas    lrater acdduiivcreisoornssai dlnes y son 
ucunonani dades campesinas aadtu briaolleósg…icas
ma
..” iys tl
neain feutstetisali czciaóoncn ió dlnae   
Elpcaor
ssá n 
dccec ptoilcm
iar qansue n
u e el Estado no sdi ddeae d  umetsia linozea sjcouió snn i a
ecusottmáo roeidrbcaliidgaela sdd,oe   sabi  o resp observan  las neossrqm uqae
eusta qr unei p rreoatleicgeenr  
44 utilización sostenible.
se  qnuoe  rciugeennt asnu  
Edmisma
a inynotremreesnatnet ee mn esnitcuioancujear e sa ol  aintteenrtiaodr odse c ola
iao
n 
rnc qeousm eur elnalia djcuaisodtn,ic aicado aimns docí gopenun ealad s eevni  dpsarea rcc tolioctias-  
dcaoscousm  edneta deosc cáansdoasl odse  djtuurarsa tlinact iiean  tcleaogsmr ifidueansdat las, maltratos a las llao sf arecursos comunales, como los bosque
f síp,s oilcaras  .ac Ptoeecnrhotaa nsr ,o cl aosgen othrsaa,   
vAel nptaa
urneac e or,  lopsa rpae claess . comunidades
sin au tdoer izloasc iórenc udres olas  amuatodreidraables 
 oy  pseussq uoerrgoanizaciones la 
urenaali zfaalrt ala ms earuetcoerdidoarda edse  caojmusutnicdaia lecmso ime neptneo t becenontmee,ufi nn
s oq cuoen pstuiteudiran caiol.  personal íay  
soPeroseord sptee
 nnaal existirropimboleine,n tyo  lloe
 sg eadsl etfaroesrc e prácticas que atentan contra el ldae  Vceoendturoríela   epFlr oemrveeescntatainvl iosC m
hstooas l d,  elad  cebo ioladsi vemrissimdaads  yc soum uutniliidzaadcieósn,  
comunidades que acepteoenmj esurucn ii dtiamor 
niavt,ro olclu onsmotacoriap i a
lu mcneaann taaelil zteaprdonora  tpilvaoasr   
qDauuicneh  ocs uea asdní edpboae re ersceteasrpsá e auttone  ndirtereesnps trcroiocpntóotsr iaato
le pmaeran tqauciieónne. s  consideran 
pmaársa  ecrllíotisc,o ys  q uye ,d eefensores del d
  es juala rsp  rhpoarpcáieacrt  iecyxa issd teeinjnadcríig ape. anLsaoassr,   
dmireájonr  qdueeja nr oq utee neelmos derecho a influir recursos sin ningúnlno c smo nséitgrrioatonl.   aeln raejsepneatnod ao  ssu
eusns   cbqoousstéuq mueesb srb eyus e,s nueoss   
cSseuinr embargsuslt  uddraeañrlei noca hu on
on,si a a
 
m 
ctcoeunnlttsuaidrtaoe rrpiaaem crovoesn rtqsraauerecursos para suá sp reolepm
, 
iae snutbasleisst, e lca
 yeo a 
s
mp 
oqe our
ser
 seuo tnl
íaa
ncia y deila
 una deform
i z cahuru ltmyu raaans eang oyu  rcp
a
sarrollo. ao
ucrne
i
 lt
ódrnoeas  
 
 
45
Principios básicos de la Justicia Indígena
En la búsqueda de una caracterización de la justicia 
i 1nd. íIgnetneag, ridaelindtaifidc.amos los siguientes principios:sino  Al momento de analizar los conflictos annot es coqeluode e stneat merseb vfiéaisnma nsilei a lotrieses n heyen pc heenorss co ueesnpteac íefilc coos n
 dteexl toca, sloos,  
2. snCoiodnan dps riedjuseeergnaatca iduoonns er yos l  pdmiúsucbuylit ciidmaosps yo e rcnto
namles.a nretueu,nn ipóaunlee oss. La comu-
lgseeeg nriteeimaraliilzd. aaE dal  bypi erro
  alossa mcabsleoas  
3. Armonía y esqo
tc
us
aet eyson p údbel icaabmsoelnutceió, nd áyn dcoolme mpeánss avacilóonr,  
ttiavnot oú eltnim lao  imrepsotasibilcileib
ibriilidad en el tiempo. ócne ord .e laL c aaa jsrutmisgtooicnsiía.a   tiye nneo c osem oe nofbojcea- 4. sJouss, teicl ipar oocreaslo y  deex pademdiintiivstar. En la mayoría los procesos, se pueden acrióedna dceta jru stdicia
d es elo sll ecvaa- 
ap acraab od edjea rf ocromnas toarnacl iya  ndoe le saccruita. Una vez finalizados lceauss a rlpqealuaritetievrs aj umyic eirnoitt uecoa mlmesáú snp .rú ábplicos
ocumentos 
ido,  esdire d soec i ealorlcr eac.no zmEalp dpaorr aoe cncetosrnoe   
5.Rpoerctoanncciial ida
6.Resetsatbilteuccimióie
ec
nn
 ilótaon  r.de ecLo an cjuilisatcicióian  cyo, mdeu nsaelr  rpeossaibltlae ,l ae l irme--
pbioern eejse mo pselor,v .id cEeiolv sion lpvfr
laa crteolra cpióune deen ttree las partes. aieran droe setilt ugiarn paodro ne erlo rd bqaauñdeoo  .pc aaugsaar deon;  
46
7. mDuinyamismNcood eific“asu nxdtis
aintdeáa me yos plei
oca. El h  ctoend n
nga
iyec nea
e
p td
ch
u
etaso
n
 p
ot ade q ao fuerp olbarl  ep 
uae  la leotes ibtradfaltatoi ldidda
y
i
eas
  inladsícdió dne  leg 
gseina no esté or
regule la materia.”  isqlu
a
atu
le,cia 
 qlcaui oehndaeecón qusn
e
e.  
  
Fuente : Barié , 2008
“ohL oaán arebusitttiordorai ddta,ie dn inei dmqígpueaenr caci aqulumideap ddlier,  seumnsapa ebsñidearu ieel  pdaep ecl adereconocim ra
 cctoenrcísiltiiacdaosr:  
By aejlo m alan ej
ioento moral, habilidades sociarílae s y lecoggu ídae  tdéec nicas de persuasión y concilia
mitciumiónnidic.a adti vasy,  
rlcia
ea snvuo
psbonsabilidadolaulidcgroaa c-dciaóo)nn  q dluoe
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 qpdnu
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ela  mé lp e(en
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tó,ou n a
r,im daad, el culpable asume la famadi mlilalui tqlelau l)ea,   evyse trráde asintdidt u(irryeeecs tpeaelm tdaenanñdtooe   
Fesiilnn inoaf lmreanec tnlaot re.r  eEssle to arbuejrseattacivib
relehcaeb illait aadrmo. óon d deel  julaz gaarmmooinenínaíat o”e  nn(Btora eer sieetlá,  d 2ee0nn0 lu8an )scaiannctióen y,  
f7o.4re Bstoaslqeuses comunitarios y empresarios 
Sqnuaecgei úóinnn  clyalu  Csyooelnons  stlieot sue cnbiótornse qgPuoaenlíts ia c nalaa psteu  rrcuaoalmensua, n lsoidosan rd eepcsau trbrsiaomjsoo  nncaoiotnu trdraaelte olsas,   
dCeu asnedsión en use reqou iseer etr adtea
s od ep acroam fienrces com permisos ioa liazauc
e
toió
rnc idaele ps y de subsrizacionroeds,u clotoss  qd
ieslt ebnocsia. ue segqúune  47
pplar onoaed romim
cpeiinie
rdmtiamariitoeivsni tdoat s
d q ua
iasntrdaor  cldooens  ctepie
certr ualosas l seroced cipmoenir
  mtenb
riamtosososqs
i toatno r
siones forestal eus e.isd en
sgaa
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uuoo
irendo sas l epasa a roag
l  r
opisocl
 umtaolntrot
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garade
msoo sos,  r y  
Eligesgutiaesl l,a pdorocedimientoetnias ool vcriu dalatlu ntrdraaost  adqriu va
  dteovdioesn elo sd e  teunne deorrreosr  dceo nbcoespqtuueasl  pdoerl  
ddcoeen  essstuittbeus yniseotn es nouclnoiaa mad
eee rrslaaa,s ss  iqcnouome c vuainsviie dlnaa  des nativas constituyen 
pueden existir c.o  umEnnuidtnaoiddna cidenesd,
etont el bo
si v nliasaisbt ilvecao, smd seui nnd
aiodlindadad bodseqe
s
  
qu
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eyes  
 
us
y
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lutls
o  bbmtoieesdnqieuon a que noes   
lCroitosm reoc muresncioca os n
naatnu rSaloersia r ey
losun aoinlaetses,,g  trcraaonmntseptsar usdc eyc  iloóatnsr  oocso  r
n eRuffner (2004): “La utilización de 
permiso ni autorización (emAle
opvuma
a
nriea
bncletióosns pdades  d
ar
 dnoeam
a  tv
aivuiteoncdo
rtículo 152 deiévl saRtsie,c ognso
a nps sr,o
um
e rqc ep
o
urac
,
lamentoier
 atueds odoses,   
Ley Forestal y de Fauna Silvestre).  rdee  dlea  
Eell  caountsoucmonos udmiroe cteos  ddee fiunnid oc ompourn eerol  rneagtliavom, ensuto  facmomilioa  
48
oipn odssuiucsi tórnciao lmunidad, sin destinar a la comercialización o por las ordigzeaa lcnaiió zlneag cliioosslna epcsiró oinnd dunícagtceoinosa nesax lr tenrapoír dseoisesem.n Nptarote i voeabsss …ctoa”nmtpea, retisdtaa  
Pela rsaig gurieanfitcea rc ueasdtaros :afirmaciones, Soria y Ruffner presentan 
sobrPer olopsu beostsaqsu edse  cAoImDEuSnEitPa r  i  o   s                   
ERAnIeD gElaeSmlE ePcnoton tedxet ol a dLeely  Fpororecsetsaol  yd de e eFlaaubnoara cSiiólvne stdree,l   1. DnLa.aLtsi v2 aá2sr
 efo1 7ea
rsmun5 , c qfeo
ló la
usrest
sa lseisg uoietontes propuestas:
territorio de laei ócdnoa mne nuin nucisdooar p
r
deo n
g
cr 
aaadas a las comunidades 
2. Prohibir toda concesión, autoom
dpaloisc  apdcreoió ppnilee ddneaold  Ad.ertr.e 1ch1 od aell  
eenl aprov3. En  tteerrrriittorio habitado por pue
rbizloasc inón o permiso para echamiento de recursos de flora y de fauna 
tciotumlaucnióidonar,d ioeassm q npualetia estén en proceso de
o r ecoconntaocctiamdioesn.t o, 
permisos o autoriviczaiaósc,n ino ono pe sor edpcraálar omat ooer lg paaorprsr eop cvaoerncthceea smdioeien nelatsos,   
4. dPea rlaa  fleol rcaa syo f aduena.
imncaonrepjoor afor rleosst al 
 slaesr ácomunidaconocim eielanbtoorsa id
doe sc onna tliav apsndígenas ena
 retli cpiplaanc iódne  
de sus organizaciones representativas  lao s fipnla ndees  
5. dEe manelal bpolraan
e jo.dod ep omr alnae jcoo mdeu ncidoamdu naisdiasdtiedso  nya taivparso bsaedroá  49
ppoarrt INRENA e6. Lasic ipcaocmióunn idde
n  otfororms a gratuita, sin necesidad de 
mdeardeechraob elexsc luys iavndooe  asml  aapn
 partoroviv
faess ioyn alces.
ednir s
echamien
ecutasm teienrtrea so.  eEnl  saopcdrieoedvreaacdbh.leasm yie nd
atemo  pdfaeeus sinnuaas s rs tienen to podrá heilacvuceerssrtosrees   
7. ccLooamn suuqneuitdeuamddiane as,dr iqeau se bd soees  qrceuuaelltsiiz vaod d,e ens taercroáu  edardue oto tare ilzrarasitorios de iAnstaemrnbol.ea Comunal y regulada por su redg
 palra ámpcoteirnc atloas   
8. cnoQantuitveraa sts oesy   ffooerrmemspetar eleussan sas  umsccoarmidtoeisrse ieórannst r erq eluavesi  sconoroma u1g nudidaear los estrecha relación con un justo intercambio ddedenes   
9. beneficedLole sp t apogdeorm
ios.
o Diseores cdheo l.a Ss ic noom su
la refore dseta Dcieórne.cho por e
enl  iadpcaeedrpmetsais  neoas tdtiaev a ilnsa asef sectocátmna cuininóainfde,a cqdtuaeess   
nativas revierta a las comunidades nativas para financiar 
Soria, C. y Ruffner, H. 2004
iIlemngvpaellísicstiittgaaa mpceionntees  ar eapleiznasdaars  qpuoer  uCnIaF OvRi si(ó2n0 0e6s)t riccotanmduecnetne  edRneen fipteerroqe u dCeñ
oad ería aueIl FmOaRsr ccqoaul a
m entdee e “sl…a i Llle
a
eag
r  amlagall 
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l
  s
upisde ai
ión d
bmritdpeoo  sd
eieb las coa qll euu eds oelo  
mmdeualn nbitdeoansdeqerulsoe.   s requisitos 
50 1   Nhoóyte lsae V qFuCe. esta comisión vendría a ser un antecedente de lo que es 
espoxronigd icudos a las comunidades ehace oqcmutoeps ll iocilsae dgpoarlsoe dysu  ldcoetso  bms aleejorgcsaa 
n
lpdero
 esus planes de manejo forestal 
En algunos casos, las barrerass 
scs leioo cstoa, rllenose  qneu snetáo in nc esovamittuparebatldeitomivsoe csno.t ne  
husosora  fdacei lriteagnu lealr izinagr rleas ote ndeen tcriaam,
  beitula radococcrreeásstoi,c  ayqs ul oieesxn idesetse renact ehssuo  sav  delaez f  
 
lcro
uoosr
n
n te
 ivms iembros dtriaqb.uu Eeynme enas sate  d qce
eo  mlos sindicatos dedes de la ilegaulie
n
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t ojco,”o
  l fm
ao drueenssitdcaeal n
ect omrmaaliudznaeicrteiaórrnoio sa  cdiloemngales y caza des caigan aún im nfriásestcr uaeetninv calai ays   
csEiostmtueau cnrióeidcnao dnyeo slco iymg riaern tmoA continuación etrmanpsr
 eaesyaso sr  cfreouqrceuisaidtla alpdeas .rean  tlraast arre ldaeci orneevse retinr trlea  
oBpcuoubsrqlircueae d,e onq  upleoo sr a b CnoIuFsqOeusR
ct rroi(b 2icm0r0iot6es) r iuorne  s fprreaesgcutmome eniniciativa de implemenes de 
a
tar la lVaF Cre.gión Uca 
 to del comeymlaalu i yJy u bsriteeicfnuia e lo
ne tnaq rirza ue
o
lel  
 
a 
51
Justicia en el bosque
√ bcLoaon saqvpeurlic
Aspectos p
etsida co(i FóLneE nGd Teu  nlpaoos  r dleseye
rsi ncipales
favoritos para enfrentar u esll  ops
yi gglaosb eernn ainnzga
Sin embargo, el impacto socsria olb edlneefm odqaicu dheeos   leand
l éess o) bpsree  lhoas  
nquo ha recibido mucha atención, en parte
 tf aodlqaeu i
oelel íagtiúacabido nla.  
 
lo  
√ smUon
sea m geue setenrd
neralmente 
aci uoqesu sdetae l  aevsixd plaelo b
saes asudboes set
n usualmente coynertarsatoria rea
niml izlaoa sdl aab  oeismnq pucoeinrstc.aon cpiaaí sdees  
lmosa nmeread sioelse cdteiv av,i fdaav.o rP
 rdoeircl atlocoionadas con los bosques 
grupos dominantes. Coemcieon rd
r ioag seo npyee lrriamalc,ii toasnnee  esan fpo lrrieceaasnltiad dade  
vai dgar adne  elsacsa lpao byl abceionneefisc iapnodbeobosque para su sustento se torseu
 slrnl
ot aaq
s
nd
 u o
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n,  teldorlegaes
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lpe me
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sedd
 ddeeison
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vuaisentsca i otdécnicocontranerai ara  aap  li
.  el a
marcos de políti l
caqa ulceeiógllnios slad qceiu óelne  uynseaascn io qlnouase l  bspoóusleqodu esenes   
 lCleogna frr eac ureefnocrizaa,r e la exclusión social y afianzar leyes y √
pceonom r leaons e frnee clnootsna osr milsatí ea
cl
tmas
a u  isnlaap s
ooj uliílts deilegei
tcgo aa
s
a s
l.  dneal cbioosnqaulees e syt álo acraraleigs aadsoí  
 Ncreoodnremtrsaa pldmreoe dnputaecte,r notnleaa.sje  psaune
pld aseti rnos tneearn jeer.ire  Ceuna clquuenietra i ndticehnatos  
√ ilma paopnleicna csióonb red elo sl ains frlaecycteoiosr neses sop berqemu á
s
els
g osso o incoñso s beyov senqroua ess 
luesno so bsree   
52
 lfrL
os
oeomss
 p eoanpenldtf
e
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apdoolírteicso .ilegale
√ las imporq tualaec sioa bnpaeliscsa addceoió smn e
s ng erla cndes, que cuentan con 
ilegales, pueden llega ardd eea rl aa 
ospmercio diseñados para 
social de dicha ap ig
 rnloeovyreeansr  ieyln adtsee  sdrieena cfleuidneatnidvteeassr   
 nEanc ieoln fauletusr yo ,n ola psr eilinscitacaciari ótainvte.ansc dióen  lsousfi cpireonctees aols i mFpLaEcGtTo √ deb
• berían basarsyC oonsnoqs uildiemesri tayar rl ast
eo deans  lolass  slieg  
Adoptar un see  pnao flobaql aluecegio isnble
yuseie sqn urteeels ad cpeiración for o
in
asado enep se
ncipios:
prio t
adas con los 
• hum d
aneld.reecnh does  eqlluoes  
Ecdoesmtl 
rsaiicunns
et elioteasm, 
 afeo lrj utalecimiento de redes de derechos 
de alors  vpinrocrcuioel asado al
damisce iljaeoly reaysm .laie nptro de la autonomía 
• objetivo generass rd  rceeo sgnpo oblonessr anpbarino
omoción 
lidzgaara dqm uyae ts rt aid
deel enns eprnae
ac
 rfceo
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onr
emsoa  
iSpnúesrbt lidcais eeñna edl manejo
mcioa  
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nela cciiootumncapiolernosem.si 
asdso e c roelana l  s
 loadc eie lode prdaa
srt dirc eeformic
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si óo lyon
s  s b
natur
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ales. 
isieaer  nedones   
• rRGeeafcortrimficaa rle mgiaslractoivsa l epgaartle• erul rcaaalenmsti.pzoa r duen jau eagpoli caa cfi
iócsin pinjustos mediante una 
Dar mayor c avo
 are tqdivuea i.tlativa que nivele 
• Ocorniesnuteatrusdei naa rloiaassb .iidnafr acat orleass  cnoorpr
ams acso munidades 
• los operadores pequeños. orativo
fosr eys tnaole as  
53
Ldsia clave de tocae rv aleacmst eocrsoiz maalcu imnónia
dd:d
aae deresestr.ao  H dcaiosgmcauoms iuóonns   upsonuc eeidoje eo rs cceicori moe loe p suupnne tceoux ldpaeltoi vtmoadi rdoaer:   
                        E   l   e  m   p  rseoscaiori oo  mexapdloerteardoo rcomo 
Emcpormesoa rsiooc vioisto cocmoEummnopid reaexdspalroitoa vdiosrt oRespetuoso de las  No le intereessa  yn ib cousmq
d e 
• leyes forestale • p
ulee sel 
• cRoemspuentiudoasdoe sde
s las Bmuasrco jurídico vigente• 
Ju abanesgtoipcriaecciióon en la Emnagn
csetaeañr
 amc eleersdgeiao lds o ep  iamleraag dera de 
• 
Con preocupación • Busca ala a a lbasso cluotma un
aildades
• 
epcrnaer zeacl  aqp uryeo s ceeel s dsooescaior rolle 
• imnvaexrimNo lesió
iznación de su 
• ceeosnpm lia
 in
rui tnpuiod
tbearrdeeezssaa   al ym
e dxacetlejuaririral oal s y la s 
54
Hemagparemsoasr ahora el eEs un aiog efonrtees etaclo (nle
jegracli coio i ledgea l)ju:stificar la presencia del 
• Lleva invers ómico (formal/informal).• 
• Tiene conociiómni eyn tteoc dneoll ongeíga oqcuioe  floar ecostmalu.nidad no tiene.
ceVonisnftrvaeesnr tataisrríls oleas  sae  cnloo ssma mas,da eedrneetrroeonrsoc esr esi sleeplg oraneto de la VFC comunidades. Esto implica reconolceseasr,b :lseins,o  sboácsioics
na omd esee nlratíaes   
• QQuuee  heal y ermolperse dsiferenciados en la relación.• 
shpuuusen ddbeioe ssnqedugoeu sair   (lcaco anc
ao ruimon uaf nroeidrleaascdti ausando máó
l 
syn  pa 
daebe aofsebicmrteaézntard
cicoea pl aqta).  uc
rea  ltqieduraemd  inndoea   
•  Qdeu ela d peabretinc ipeaxcisiótinr  mdee cloasn issomcoioss .claros de valoración 
•  csQiosmuteeum nsaide, a tdad le ncbaoetmi vaoac  eees pitntáacnrr ,e mqteueremn tialnana dnno op rleamr jeauxtdicvilcuidasanióddn o. ya  elal  
• Qflaousr eeps lteaarsls  (osanacantusc aioqlmnueees n itdneed sbueec necan is rt oiag lca ao acm ttooerdt eacn ol arlp aco orimnafturivanocidc yaió dna,   
sin adecuadas técnicas de tipificación).
 
Ddpreei msupneuarés de este ejercicio rejusticia   lducigoveamrr,us i ndqiatuader  idlaae   pVmaFerCac  admneibese
fl ea
al interior de las comunidadesmj o(o
xpsi vodo podríamos conrgaura 
yleaar en la implemrd  actobronastnrqsouple assro eccnioacmli alo
eccnluatali ry,c i óednne   
defensoría de los bosques, comités locales de vigilancu ianf,oi treaetrcsio.t)as., l  55
Ldseae   ljau sctoicsitau mcobmreu ndael  hdaecEn asepglicuan dao a lcutgoarre, sq udeisdti
netr
an t
ro ojsu sdteicl iad e(r“elac hcoo sctuomnsbureet ueds inleayr”io) ,n oo  
qayuued laors a l luenv ep rao cseesro  sdoec ciaoclnl ayvr
 oa  qlaus comunidades. earsmióbeni e ednle tr aoellmm dpeer nleas VaFriCo st afomrbesiétnal eess  pPAeourcorrt
o o prsi exresiadpraotde
i
n  
s
dFd
t
io
eern e esindentetlslaol
is cp,i oassrea sr uáqfi ucieni efson. er
tamensa  odp oaes viibindlm
te r
eesne cddiiaeas tl a
esponsables. 
admse  esilanentgeca iloiadn aeldas   
 
56
VIII. El control forestal comunitario 
nEfoesr ceaesmstaipdll.ai adCm odemen oltae  p praeaconocida en mucontrol que fue arrrerttbeic aidtpaead cuoió npn o mlro oceval ilmE 
cehsinte
as
a ndlat
 opo g
aertset
ancestrales, la participación local es uno d  aed  ellao 
issdó
 end cv 
e
oyo
l mund
m leuulcn con
otr olal  
para la descentr s fundam
ióidenan dtdoeessl   
Eoorrngg aaBnnoiizzliaavcciaiioo, nneepsso  r 
aelijzeamcipólno ,f olrae scicvoilmesu, niteanrtiaresl
teayl . fo
complementarias en el contro ,l  lafosdr ee
resqesutmea lp esañeue tnoi rnizcaluf que las stal. La ley peuyrnemcnii otenl aeass   
acuseaglquuriaerr  lap earpsloicnaac ióvne rdifiec alars  las operaciones de campo con una autorización denominadale “yliebsr afomreiesntatole ds e( Hviirsaitkau”,r ia,  2fi0n0 d1e)  
a(Lpamr opfopliraummae ndtee  Autoegsetossti oo
,i m
n e
ppnuledmiéenndtoasceió ne ndceol nctornatrr odl ifari oims:p mleemceanntisamcióon l)o.c Aals íd tee n
foeerrmeesnottsae:ls l ocmaol dvealroías  
√ Cogest contro√ Estado.ionarios: control desde lo local, pero a
l.rticulado al 
√ cGoensttrioonl acodmosu pnoitra reiol .E stado: desde el Estado se integra el 
Eclaon o arudlatinso aricddiaoodns  esdú elt eimástraáesna  s mrepofreodrtaiedligadades, las (La Marina, por ejemplo) y pisdo alicasi  ayllea s la. AsCu tf
aourretiridcomoz a
uadlsaciones o 
dmeo dCeolnotsr ogl ej
  emaForpmrleoas dtdaales,   
cceooxmnis tuepn,a irdetnaicd ie
eFls octriaoesnsota adbl oos por el Estado, tenemos el Sistema peas cnióanti vdae
cl oivlnaia spn aodr,it fieeclri peSanisctteieósmn  oacr ogdmaen uCinzoaitncatirorioas y c nl
.e  CsT raudmzeab diléaons,   
EAcongm entuotnedi dodase d C.l oosSn itgrcoualis eSonosd,c oia la
asm pesinas.conp erlas oneaxsp esrioenn cieal egbiodlaivsi apnoa,r  elal  
e(elmixn
e
oidg
gíeigd eoun nabasa ,sj oec raliaems nral ante su  dpcee
or
o smain
masa sly  ( tpprrauodepibcioiloo dns eao lelrais comunidad) debe ser 
Control Social buscaturrnáibi duqatuos, como mo
g sidnteraa rriloa ussn ).c  coAomdmeupmnriádosma,d isseoes   
apsreummias ags rdaedlu malmaneenjote s oesl tec
doe.n  tsPruoo rl  ctoaémñcanudincidiodu ayrda  ,s ooe clgi arAlu,g pbeona jtsoeo  cldiaaesl   
Lecioxvpsil r mey sopodelos articulados al E
nsitbaldeo d iem lpos recursos forestales.
reconoce iddneoa sll.a  psLo oarsu  ltamosro iaddueatldooerssi da, aupdtuoedgsi.eenstdioo
ln iacasaruniom usi nrp  ruuenec doceonnmo copi mrnoiome nsisetoor   
gErnu ptoosd odse  lpoes rscoansaoss , enest58  to
armnoos  sóhlaob alal ncdoon tdroel  fuonre sctuael,r ppoe roo  
aLLaadstei nmdoiásastm invétinaricscu adl asedonono :ma iontarcoiso naessp eqcuteo ss de epl udeedseanrr oelnloc ocnotmraurn eanl.  
• (ACgCeVnCteSs)  d(eC oCloontrol Social (Bolivia)• CCoommiittééss  dCeo Vmigumn• Familias Guardaila
bitniaacr)iiaos de Verificación y Control Social 
• Gestores Comunbitoasrqiouses (Colombi• Gestores de Silvicultura d Ceo Bmousnqiutaers
a )(Bolivia)
• 
• GPoulaicrídaasb Vooslquunetasr com
ia (Guatemala)
• Promotores Ambiioesn y
unitarios 
• tales.
To dIonsf oersmtoasr .actores tienen como funciones principales:√
√ pcCoruomidcoea sr olosqs u yep  rlaelnqaesu se rcidomemi eumnntaiodnsae dqjoeu,se   aecuuxtmiogrepiz laalanc i ólencyo , ndt ea los 
 aPsamblea comunal, etc.
lelas  
√
√ ulFoo
rortmaloevceerr  laesl  buuenas prssu arericousr sdoesl  bfoorsseoqs utyae l.easp r
áocvteiccahsa mdeie mde los difern
an
etnot 
ecjeso
or f arce
ocretos tadl.tores oe  
√ Detectar la tala ilegal y denunciarla.
rPesee
a
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 tup
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 laeenl már
ptaercoaiócnen dsticas  dd
ooe des m  e
ecx ao
cponneed
nriformación dejoice iyno ccnioeansst  erimo iln pftooer
 rtacaganerestm
nte
atel,bs ci.o 
s L ddona e
e
la  
 pccoroinmnotercoriaml  sieoescn italoal   concurrencia  59
ldnsao
e c ats
entid
uieargla ulyen 
a
sd,t
daes de a ém cenesitc odado otd
paerol  yo a información, así cloo
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eperujreblos y comunidades nativas. Yaordto
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tuaanss para lae pi tpraoargiroar a lmdae 
 
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i enlctoeosrl eprcreeccitóuanrcs ión s de manedojoes 
 
Ncoom duenbitario de recursos naturales.
  
nsdueas c liaoc oncma
elu ndiedjarse a uno ades, en lo
 sla cduoa lleoss  dinecbeen ttrivaobsa jaa rsloes  caogne fnotnedso ys  
gcuumarpdlaimbo
eos yiespnqetur
 aeeventualmente con recursos complementarios 
La capacitacoió 
cdsi eód nse uibnset errencaicbiiorn aelq. uPipoar meijeenmtop lob, áesli ccou epraproa  deel  
al menos: n que d
 feubniceiroanne sre. cibir es amplia, pero incluye 
• NNoocrmioantes básicas de ecología y ambiente.• 
• FDuenlictoiosn 
iev iidnafrda cacmiobnieens.tal y forestal.
• 
• Papatlircualclaj
ees d ee li mgupaorrdtanciaión de las infarabcocsiq
 due los guardabonee s( cyó smaon csieo neela
obsqous, erta
e se.l informe, 
• PPrlaenv ednec imóna nye cjoon dtreo lá dreea isn cperontdeiogsid faosr e(ssti aflueesr.
c.).
• a a adyacente EPIIrn)o , gM
 uénxai cdoe ellas)
contryroa lmr elaoco cdan
 eola c DieCenomisión Nacional Forestall, ha sdpaolra ronlaltl eoiam dFpooo rrelatsa tnarecl iaaCl iozdamecu iólnonist a dmr
,i oea c( aPtnRriasOvmCéoYss M del e talleres paAdreaF   
eel dessettaa
d
 utb
esarrollo y
suloeto zcsca onmco uúmnnu 
 enffortalecimienpermitan el dise, ñm
aelceetdsivi aoen n ejido y fortctaeol neltcari o
tolo ss  odybe r eco rlemogsul armentos internos/mcieelnebtora dceió snu 
nedicdeua rdasecosus e fprodaroreass  taqqluueees   
60 s reglas. 
OCob m
jetiv
Buusnci
otas r del Prar eiol  f-o rMtaélxeicc
oograma de Desarrollo Forestal 
√ isnutse rpnraosc edseo slo dse e idjmiedisoeasnr tryoo  lycloo f omforumrenasidltiazaald cceiosó,n  adseí  lcaosm reog ldaes  
√ clPoorsom pruiecnciaiudrra sqdoueses , f olfoorser tsdataliefleezrcsea ndnte es suu 
munitario.
de decisiones.  c
gsaorup pcaoocmisd aúddne   pueasnru aae lrjaiid otoso smd aey   
√ mns
Eolaaab
b
tnur
oeerra jo
aer reglale sstd reap taeárgare
sa s indtee rncoans seprvaarac ió
comunales y/o i aressug d laeimn caeopnrrtpooovsre aicnchtióaemnrn ioe
la
ennn 
 t colo
d mdeefiu nnrieictciaóurnos estatuiras
 
t oy
ys   os 
√ mInesncrtiobsir i natnetren oels /Reesgtaistturtoo Agrario Na
sc.s comunalesio.nal los regla- 61
Sop lianun neteama bdpaaer rgo, la lucha contra la tala ilegal no puede ser cnoancijounnacli.ó n 
úsdpneeic ceatsmivfuaee nritnzeos stdi tedusecdli oenn iuaveln.l a  lSopece arrls eypq euecilte invreiav  ecql ourmeeg uisnoeintaaa rl ilaay   
En el Perú, a nivel comunitario es importante que se 
pfcuornoncm ioruenecevosan,  olpaca imfiragi euqnruateo  d neloe  lgovaasl y gser ay
u  aac irondnca la u
bdrosques comunitarios 
ciud paaopdsraibonviloiedsca,h daa bddraees   ppdeoerrst eplonescc itóiilvenag sad lieen ste.in rL
reailimitaciones claras de fersa
r  creetnocr anteie
feansl ttas qus aeld  rene solpram
e  alpe uyse odecto. pb
aorner   
62
No o
cdreoepm rees
bsstantuntaiotliasa rsioc 
eosq
,m hay uaeuc noep
 
mru
qeudea nte ninetre nctua
militares reduce la poposas.iñ baLildiado ased x pdpoee rr
iidresanedc oiac o andntetre a  glauusan roed vaentuales 
infractores, salvaguardándose lar se aacucctoiornideasd nees gaptoivli
ocb ioavsleaqsru ioeoss   
cPoetriod iadneab epmaroas  lasse rc ocmonusncidieandteess que
as de los 
Mientras tanto habrá que poner  énnaftaiv
o aensss.aid enroa ceiosn elas  rleeaglaidleasd.  
ifcnaotcmeilriutnanacistiaó rsnio odb erme la á lsloa sbl iogbrao ddsoeq  ulaa la 
sis en un guardabosque 
fCo
e
ormesutanli.tario, favoreciendo 
s V,F bCla
t, o etmr iananc sldupesa orb eduneecl inaFao sinn dtdeoer Fcnioasriones uenas prácticas de ma enyse tjaloal   
Schoaemsrítaua  nliaimd afpedocerhtsaa. ,n Pteeun etqsotunoec e qslua se e p errnoe pqnuuueeesrsitratíra o nq acuzaecs aoO  RndAoeU  sl aeys  l propiapro haa V FdCad loa
s  
dRee g
 
lmaiosun eapvlr aoInnp.di aTísga encn oimam psueonaritd apanrdoteeds uc,oc otmo e odn ee lsl  hupe rccoahcsoeo sd ope o dqreu  Oem RealA dAUuc,ru aeecsri ódenol   
Shie cehsot odse  glau afirgduarba deconciencia y convicocsióq
 los guardabosques comunitarios.
Este mecanismo debn
u edse  lacso mmuisnmitaasr icoosm suen idcoadnestsi,t ueyl neinv epl doer  
ideeg
epe
nnu  aael 
nd
lqgduue
encia externa también se reducirá significativamente. 
implemeip
maamnideanrtáo  ubnáasei  clsoae.b ro Arrde ecdmoen áocsca, ipdeaonnatsa cmióond ya laidcatudaecsi ódne. incentivos
c cs i ti
o
qamc
mipóoon r itnayternue favn otrueen 
o , pero zcpaaepnno sysauor   
63
IFXO. RhEASCTAIAL  UCNO MCÓUNDIITGAOR IDOE  MANEjO 
pHderoo ypv ieeenndd adedíra  ,pl ormisv uabcdhoaos.q s uMjeeásfse  sct oocmdoamde disponer de los ingresosu vn
una
qíaau,lee s
lse es ec 
 se
sotaamtsr
 oiibr rusoyig eafnun transa e
 
ce
eslel  nddercion eedrse
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c hlhseuo
o  s  pErbesis
o
e te
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np  
u
epc
c
rumo
en.
emidtip
 
edo ocr totarámiento, que en la mayoría de los casos scineot nevsgiurdaeeclrviaóenn d daoa  ñi
rcq e
istap oon deex
la nueoec  oeans otlamossí  
rpc i
re
onamt e
suamurnen sicde
eósnd teadicego
 opor la c
a de mercados m
 
.e
cusotnmáanlue nesa
o, lm snouobn riedesa cdn tránsitotro
,i tdosi  doe,   
64
ecLoal n pa rdloaobsp lefcamicóianli, d deaendl  eclaso  npmcaeeradp itadoca cd qeeud veea rll aofasrv  dcooerma mbuleenrmicdaeadndotee sn  aonl o rme cseuoreclvnaetdraoína.   
aA sríe, mena tuarn  scuo nmtaedxteor ad. e pobreza extrema y exclusión de los beneficios del mercado, los indígenas se pueden ver tentados 
c¿laaC jómapa
mo
l r bádace
 se
rt aicctae
 erxvepzliaca o q uuen au np ráernbdoal  ddee c aveosbtair s?e ¿aC
que se esteá ancro  esmmuúspn or ebecrnue rclsaieo nsg drnan mayoría de c
 toórmomcuoan dsiode a pdeoxerps u lindcaea   
duerg eesntcaia s idtue ascaiótinsf adceesrv eanlgtuajnoo
as turaa man áeysc ?
l
el
eo s¿ h, sin caer en cuenta de 
¿Puede explicarse este compo sid
Oaa ecdes i nnq musoeel daseima tdeaan?nte c puoern tlaa  
rleegsaulletasd, ola d fea lltaa  fdaelt ain dseti tiuncfioornmearctiaópiensa que s qu
mne  iseconubtmore p sllaaonsla  ldmai sefpnuotnesci icócionon mdeoes   
fimsicgaralizr ahr,a oci aeu ll nabasa  jcvoieu nzd iavadegel oset da-udcoocams toilvo olso  d beeos stsquus ems,i elma bsroos?indígenas, o como luc
 ió¿On  sees  
radebear luliazmsa ra tdnieoinrrraga usan rbarea amjacts
  án haciendo muchos eit
lo hace
vieiddnaa  dlda ese  cléoa
nps no óac
y
mag
a
isu
  a dsce oca?  q
miuneuu nnndidoa acldeióesns , p eearnnmtteeitr ealnas   
65
Un instrumento que p
bFlooasrs eqes utpeaa le raCs toalams  utionnmtietaarrr oidog 
oaqdnurteíea ss  aeayrluuviddraeíarn  ,aa   eencarae mejores decisilsoa snu encs oCno se perjudiquen a sí mismas, como actu am
ró lduoinsgi odproblemas a yl mpea
 
nrata 
ddqeeu sMe  acéonejo 
Antes d e ocurr
semt.aos  
Atciecoós
ne
dní,ij gut
 envon
a
 tto
e  dseguir, mejoerimaseo  asle ceeylep ccioneributario,s ó eodl  ingco
rr mvale precisar el término códos .d Eean sa p psrorimobvreeerc  ulhunagama mri,e eans ódigo de tránsito, ettcteo
d
. r 
eifaofi rndeiedsttoea r
igo, que 
clm oFmiAnOaod, u aen.l   
Cereló gdclaóigsdo ig tambiélectura qyou  ede pesce rbr
n
imta
 
uri
ertaess  c,d oefira coemml 
npoc
iródedo eni
 
lg d
cobe
o rmra du
oen   unmnav esenistema de signos y 
símbolos, signos, s ille, etc
gs. aaEcjeinó.  nEg,j eecnmóedprialgolo,s s cs aodsnei   
todas las actividadeesñ ahleusm, arengalsa sp uoe ndoernm caosd. ificarse a través 
Uenn  lcaó dAimgoa zdoen míaa pneerjuo afonraestal comunitario 
pPlauasre adc eoe mld aeupfinrniodirvasedece hcsoa mmnoiae tenivlt acoos d neeju ssntuatsob  ldbeec enno rmvoalus not raergialamse qnutee  
tEésctnasic asn,o rlmegaas lesin colu iraíadnm no sól
oos qlues. inistrativas aesx trdaiísdpaoss icdioen elas   
llaesg insloarcmióans   fcoornedstuacl tuoafilecsia sl oqburee  erl esulten aplicqbeune edfiecbioiseas a las comunidades nativas, side la comuranni  ser observadas por btuoedno su sloos
n d ome lti 
ables y 
eabmmosbbqriuéones   
Mtfoieurnmcehunal ass duad seo  sroe
dad.
igbsetranes  l eapn ba aulastesa  sdr eedl aleac  icocunolnetusdr uadc eitna d ríepgcueipnerdao,e cnpid oar qdsu eeyr   
66 solidaridad que practican las comunidades. 
hEestrera código buscaríanormamsi eqnutea rsi gpara la
  dgoetsatri óan l as comunidades nativas de 
leul z deno beuse
 nla experiencia actual setá na pcroonvteerincbh ulaaysme cnioedmnot uona  iddfea
ddee sus bosques, pues a la   isnufisse n rareet icqvuuaress  nolooss  g ncaaórtdaunigrtaoizlsea sno  
 Enc poomcaunal ni ayudan a ordenar 
osruta dleecsearr rolall oo.rganización,  
pfeonortreo snstuacesl 
s  psp ae
aurltamt
aobleirtsi
reans ,l sai  leonsa cj
comunales. Si pd eacrdmóedisti,ge onss in
óe dnuiagnco isóa nadc edtcueua alloedsso  db eo saqpuroevse ccohmamunieanletos  
mpeuryju dpior debaj
 son dañinos p
can los ion tdeere sloess  plcaro evmceiuonnstaa d ledesel.  márebroclae
aascr uae enr ldodo, eopsstieo 
  cianos  ctp
m
óerre
uecnsiaol, digoesss   
Esporsectes encotem qpuoert aa mpaierntitro d eta lomsb piérnof pama un
udeodse c aemxpbliiocas resceo nteónmieicnodso,  
asfuocetliúrd
iazalonó
ernis d
 y culturale
ricaeodlas j,ea nnlatdrsoe   noeo
sr mquaes  hmaonr a
an de acuerdo a l p isneudrsdi viienidntuo 
sylue fssr uidq oug erl uogps eopn ueoer abcboloamsn u innladidzígoaesd n dsaees   
Asa necsioton esse m doerableens  paoñr apdairr te
ed rdoe.es le Pgso rrpu aperoltl.oic ,u lhaoreys  my uscinh otes mjeofre as  
ceinul srltaiidtr,ue crsaieózrng  bodu eieln lndid ígceaeraznazagd oos erin  obd aígs
leoans cambios prodpesbcaaa.  dEeonnr  ,s cittueuanaleicdrioa lndaee sms
u  tccriaoddmoisco io eejor chsn
n 
aaacblre
la 
tener varias mujeres, liderar las incursiones de guerra, sabeea
sr,   
damceenetlc u
dmaiar eesliees, 
nsi glnoasd caos npfloirc tlaoss ,p reenstioren eost eraxste. rEnans ,l apsr inccoinpdalm r icioennetes  
eccoos mne xolat re
drla cpdaoedssoe ,e qeru svetaa lsmo rcáeussa , lidades no se ajustan a las nuevas 
y se at raciñbiuoud yqaadu e eyl  e dlla ej resefoecch cioeo d
bsaeiedrn  i nndsatecrimuoinadanold .o aE n nuevos atributos, 
comunal. mdeu nveanl adseur mloas  a
m
bncot 
aietnusttdeeen sec orsques sa
 
innu
ret teco
la
oxr
ctnito
iaos,r
n ines ulatoas   
67
qdAuel s eee nldetesrnatarizarse las la presió  rna  essniog bnvraieg  ouurnn  l atme
p Lrorebiytloa drcieioo  nCeosm inudníigdeandaess,  Nsoabtirveatso do luegismo se de 1974
o  
ocrceucrireían tceu qanude ov liave p odbelnatcrioó nd ee r
lgimmietandtoo , deem bpoiseqzau ea,  laou cmueanl tnaor  
etesrcraitsoeraior.  significativamente mé
a disp
ál,s  lops erseqreucaeu ors migrante. Coño oys  uconma epnozbalraonn u na ción  
dpAer o sgulro esvs eivrzae,m cula población indígena fue sometiendo el uso 
ddeleílaop sela nspd oceronqm uceau
ernnsiodtesa  deeal s u ldsaoesb  leyes del mercado, desterrando 
en los que s desa e v eezs tmáná si.n
eetxnetg ehrnaasncievdoro   udane   uulonsos   mbmeoársscq auides. Hoy en  Muy atrás están quedannodte ond lseoilvs  ocd uídaaesl   
edxet rsaucbcsióisnte dnec iasu.g obernaban por la economía del don y la s recursos era fundamentalmente con fines Dos siglos a
Acao hmloarp are adsbceaupnee lnaa
n limtneies ,nu tsloaden casas
s
ib
 acno mlau nmideaddiecisn an oo cecnidvei
comunidades los recu t roos tovaselm seteixdnisottese  nedntee l lsam sye atri cenanodd osa
ansb tdaanel;   lsatu acsm phoijcoos  
satisfacer sus necesidades.  opno rcqaupea ce
iuends s adudes.   
68
yDco omdse uo n ftiadres siglos o construuanidra ey s s teielxvctehrs
attrreás, el comercio de productos forestales 
uinnt emnsínimo imp
a
idad, quaec tao
ír aene s
n u mnso ac daeesraraas s.t  aEsónstl oaa spc ataircvatoi vf aicdbomo ahora. Las 
mucho menos de la n ct eéalrp mbaocinsidqoausd e  dpdeoe r qvreuogelue tmneenerí
araidncea usr sus canoas 
crecimiento del bosque, estimado en 5 m3/hnaa c/iraóe
 npgaree bnsaeejrníastbn naturaaim
abn l aay   
Preegroe neenr laac aióctnu adliedla db loas extracción forestal, que es m
ñaoy.ormente 
con fines comerciales, ha sobrepasado esa capacidad de 
rbimioepssgo de que las y esqopuritreaitsnu etaenl.   deNle ot r soaulnvss
c coidmu
m
eemr
qsou ed.e lP por delante está el inminente unidade
el bosque no es solo dmoiosas qd pueaerar
rs ape
  spreeienrtdaara e s
nig dloe,fi yn citoivna mel
, sinp olrao s d ecuolc mier cusonusi idvsatidedame 
lesoam
n eatelt em s nativr
uiáasas en susl  
 
con  
 
ljoEu
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uo ncntooonc:  iemplliaste con b
ennotstaoqssu,  eya ntexto, l.a 
liamsa clerse,e nrícoisa,s  laqguoes  pye rsvuievleons , aa spí acrotimr oy  
sFeo repsrteasle Cnotam ucnoimtaor iou an p erixmoisbptaeodnrotca ipano terd  leam sue mnca isnCmiósadmsig oco o de Manejque les permita regular el aprovechamiento de suimnss u tbnitoiudscqaioudneeas
o,  
chlaacreidralod  spoosrt eenl ibcalem yi njuos dtoe,l  ym tarnanejsoit afor rceosnta ml ceojomr uvnisitióanri oy. máss,
l   
 
69
IXN. DAÍGPREONXAI MDEA CéITOICNAE SF OARL ETSRTIABLU NAL 
ndEeal Cbtióiveadrsiag,  osd edere  m fMooradmnoeu jlqoau dFeoo  r epe saitnsaetle Comunitarioforestal y de vida comunitari aar.n  caSoliinnz saetdimtoub ipra o
,p para su aplicación, 
pcaroppaicaids alde yye sv, oalusín tcaodm po ollaít ictean ddeeln cEisat adderog
ra olra,t esd  acddoeam s luuan  ceidusalctdauseraas   
iCcnoocnmutmaurnp aclilro- n qla usine ns ttoeanrnmgcaaianss, l  asc peo omptueresnstaaelden sta tambié
 para aplicar
d e– avedleamr pá
 nslo  ldsa e c niudadanor el culeamc eApssliiadmmaid
o sb sd
u eas 
de lea
   
Pmoa
 neesrtaa s normr eso, ccoonn slac ise
anst,e  que ha sido previamente aceptadase ndtoe  
rye apnreásliesinst aalt iivnates,ra ionprar od in
yt evnocluiónnt adreia p proomr ola comunidad.peo lanse mcooms u naidqaudí easl vgyeu drn eua nssua i sdm oearaygsoa rna diczieasrcccuiaosión 
70 este mecanismo que podría enriquecer la justicia comunal.
 ndees  
Pjndu
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  t
tpimqicuiae
o ds due elean s s
e 
 uecnr a
ut ancnao  mspeurnnecigdilualand t?ca o Lmac loav verered:p ae¿dtQi re usei élq ndu iesa cdluamr srioen siscptourame sútlaa  
oased
n 
rgama ainn itizsraatrcvaiéors n jeud
osemt iscuuinasi  ddaaued teolasr i dmsaoadnne esar,ua st uóc ns de base. oam
osmaom amsb leeyj ao  roe  lleslasus s p ppaurroeepzdcieaans,   
Sdein  ladse sacuotnooricdeard leas  ccoormreucnciaólne sf oernm Uacl adyea lei,s yta d aefi srmación, los caocomnutneceirmosie, n tonso sid einndtiuficceand osa  esno setle anneár lisqiuse d es i laut saa l c mtjuuiassmctiicóoinas   
tilnoipsdígcqoumeo
 i  nud
eteen raier rseeex atentg
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asu
s
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tle aonidades yc r
,m osid
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nuua
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taae lee ain stloe,
s s débil, sd pg rem
olirqantaots
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iy np eterfiramcnienlemensittae. ac
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soiaóslchn
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u toaorsddde lao
a
ass 
   
dEdees   paMoprali nceaescjtas razones que sugerimos un nuevo mecanismo dmdeee  cvÉaetnilcaisarm  pF
oión de la justicia indígena, basadoo rrF eoeslrt aecls.ut amEl sptCleimo mtieruinbntuoitn aadrlie ols:  eCreóíald  igTqroui bieyun
on  aesl ne   eeIlnn Ccdaóígrdigo 
que las c  de aplicar 
gelunoeas   
ducoesumbfeer utsacentro   a
oocms u snaidnd a
cdioensa dcoornessid, ecroennc ilaiapdroopreiasd oo sr ephaarbai liqtaudieonreess  
comunidadco
teno ss contrarios al interés comunal en materia de 
Se podría rees y
st rudusei d bsouo css oqonur elsavisar diversas goa
. n piOzaabrctviicoiainpmeaecniótne , voelsuten tamrieac a dneis mlaos  
coo dnes tsituusir  ogrrguapnoisz adceio pneerss,o  npeancsic oaanlr eginsat.de Lara
s  idreepar beásesinctaa ctiovnassi.ste en 
pepvrooarp lluaoa ncrio eemnl diasoció clnaio sdn mea rfe addltieda ass sua sq miem
ior de las comunidades, 
pueda cumplir tal mandato ue con
bsriodses r yede vigilar, controlar y 
estar al margen de las le ,al osltisna di enemtse brdeaesrge pso 
 cndo ema psurunosap liaeausd.ta oPsra idarapa dlqiceuaser,   
lma afracltoa  ddee  lasa cnuclitounrae sin adl íginetneari oarm daez ólansi c
, e
caao,r ee
s
mn
txeutp
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nelisi
rcicbaoun n qaau lme d,ee enbnue rdíeoa dades. l  71
mEqusitdeese
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im 
 
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nbo
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iob ssu upn oatdlr sería dción. Laraíyasen cd steoecrrii sla
ess ipgenrasdoon
de los tribunales podríaain o  nteaejmesm bsiapénl
 aarse  nds ee acmnaa dymao ercr eeodcmaedud,noidad. Sus 
Comunales, que siempre debe nsc deiorisn claaud tomirrsaáesx  eimon a  la eisxn c
 orue  lapsq adutoeer liltaaassl   
Tdaemcisbiióénn ,e nn olas  cpom
Astsaanmcbial edaes  
lfao rceosmtaul ncidoamdu sneirt oy
unidad
aproeiodc rtíaaymn  o
.
desen,l s eeTnñr ailbra uslon sea slp cruIinnecldaiípsgi eoyns  acd oeldle egm ioForestal. aÉ
snt eidcjoea   
dDqueese oe ptmroopd lraju eñ
ídaono , d taae mn liobvesié l ndd ie rc iogorengnsattneitsiuz.ia rEcsieno  n ltears ib acucontmuaaluelnisda apledas r ans ouj ugszeegr iamhr aoensl   
icdoentificado mecanismos de justicia comunal tendientes a 
calouc 
zmgrec
aer a las pers
ltucu
te
reaan
n faltas o
 l tdaecmsrteieraun cttoui vn
 o dneaalimst obosi  ecano tn eltoras  sduirsig pernotpesia sc ocmomunuanliedsa dqeuse,  
la deat ecnotnavni vceonnctiraa  s udsea   pl 
 odlsae  rop p
c
ioluo
oesrrus db ep
 de impu
loprsción y al 
n idfoamd enptroo pdicei ou naal  
En este contexto, se re
in,c chyiop siqo uhse u yme nav anúloolstr.iems aq iunes taringceina  
ddpreeol impunteol
u
tol a q
esva la discusiólou.se  ¿ clToosine cmneeipentm olsab srbo 
npc rodomep uotnenmied aaqdsu eecs o emenl o ml aesils  mcdomunidades se 
la necesidad actual dea sss de la sociedad nacion
eoal ilt?co o¿ nHacla esipnttatoe q riudoeér   
Dpaer au ng adriáalnotgizoa rh olar izsounbtsais
aateldvnoacsgi aue anfur ldtaua crra ul oldtsue rb aloa lsso qccuaoelm ss uecn oaimdjuausdnteaasnl?e a s  
ypd eeprlavesinv ednneecrcáiae  lsadid esa oldosestes p nuiabecibtliu
l 
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cslun ab
lstou srcqaou imensdías que vui vna
gena tra
eimdnaa ddzeeó sne ilc
dniclooas
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oiyvn alaasl   
72
NXIE. GOUCNIAO SO PFOORRETSUTNAIDLEASD  EPQAURIATA hTAIVCOESR  
Lanayau tirdveaacsri e yan  te ces una opoeqrmutuep
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nmqisuumintoaid taipvdaoersas,   
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aisetivas n  neftonor  eedsl et
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pears e,c saemnta unarco lildeaagydao lr dedsee 
ai ngmreesjoosr  
ssfoours etcseatnapilba iccliioddmaaddu  ndpietralo rndioeu,g costiecv iaof a. vyo rreecper oqduuec teivla b os
 vida. En 
y, qpuoer  mtl aamnnttaoen,n egjloaa   
fToarmesbtiaélne s egsa nuenna p roopvoeretduonrideas dr egpualraar eqs udee  slous  inedmusptrreias a(rsieoas  
73
edset materia prima o proden un marco de respeto ygesatbióilnid daed  laa le mprporceessao,.  coAnl 
u
 c
 lm
cteojso ratrra nlasfso rrmelados),onfianza que lea coiotonre gsbasados a  cmonay olar  
scoobmruencoidsatods  tgaemnbeiréand osse  pmoer jloaar  ainc oceenl rsmteidcauurceon tde ed epslaanpiafirciacicóiónn d ey  
sPoonr  meso las mejores relaciones con 
mlasb reco. munidades no 
gvfilaniniastneióa
t
rnnr n
otivadas únicamente por actos reales o 
r otrpía, o por la búsqueda de imagen coro uayet aveonxs td neeric nghoao,n sad droe un mndaee rcado. En realidad las e
ampaprreenstaess c ode porativa parna  
cauo ntm oddueanp iatlaar rteaiomm npeorne tssoea,  .c siEirncso ud neqscuc
 idrlaiebsne tnaid caac iduo nnco errsep sodpreoa ntrievlaa ceino neal mámiebnittoo  
scoiubdraed atondao, -e ls eesrp: aSceior  qlau ee imi
er  consntpqerruesese acn
t iorteu esyspe onsn óusloan b ta el desarrp
seaajerbe leloel,lo l c
tr,ea rm,n ssevinos a 
particu ae em
ersal 
conópnmroei cs-oay   
Elcleosvntaa l rav snis
laiórn c oenst el desarrollo sostenible de la sociedad. eccoemsuarniiardamatédegenistce an  aad teeiv saltaass.b  eClemacdeparr  euusnnaaos   radepelao vcrtaióann glo ud qaeur sdeoi ace ilde odetbardoe   
nemo ptireensea,s  qyu aem sobos hacen posible que el negocio fluya en breesnpeofincsioa bdlees  cgaadnnaa  runen cuoonn  doinec tidaloanssg  aicbocltemo roqe usseo  ycei avdlee yn  lataum asblomiceeinentdataelmd -.ey Ln datees   
Cmuchemxaápdslao  
avse mz alnose racso-n psuumedestaecnisóinbl dees  cao mlau pnridoiacdedo
 crodee
ns vertirse ees nncaidtaiev  ialepsg.r oPad
nu cmeol rd setu o lps
j oraa rmfo
erse bsteanleefis cisoosn.  
acai
adera o a la 
epc
v
xoie
ilrr cada vezgedtunercsai a cseo cnso olna
 óesm xeigxeig eenstcáiansd adree ss oacmiebdiaednetas lemso yd
t eesr,o nlcaai ass.ole cCsiedad cialeisc ay  aalm cboimenetraclieos  inmtáesrn raigcuiornoasla sta. mbién
 o mnh aálays   
qPsoeucreoi a tlan myo  beaismé nbs oieellon p tuaroln cade escboue edrsíeati  ócsnoe nrds etpr rueocxdciugiócentno cd iead ser  eeusxnptaoe nrnpsaraosbf,iu lisndindadoa   74
convicción acerca de la necesidad de contribuir al desarrollo 
etrcaotérteicn
nómico
mosesp.na Edrseatnmác
 lioac eanl  yu nreag sioocnieadl,a sdo tbieren ela r ebpaese de firmes principios  ecnlatramente demostradoLa VFC correspeo nndeeg aat ilvaa sle pgaisrlaa cuiónna
 q luoce rlacu fsailotan edse e ccoonnfióamnzicaa ys  
Calo cnutrmibpulyime idenirteoc tdaem leonst eO ba jleotsiv eossf udee nrlz aDoc
ailoidnaadl ,e r iengtieórnn aoc pioanísa.l . 
leEasx ptseroecismatleman eyinb teielli  dchoaan el Objetivo 1: Err
sea sddaerilcr poaalrloí s l dape oplr  oMabpilreoenrtziaoar dm bdreel  ym ceon el Objetivo 7: Garantizar
.   
ocorirernetlaacdioo naal  dceosna rerol llPoa dctoPrincipios del eP 
 
ance
Gdglooiobc aioal mdeb ileans teN.a cAiosnimesis mUon,i dases  
DIMENSIÓN to Glo
sb saols dteen ilbal eOs.NU
Principio 1: La
Derechos aidnpetoreeyrcnahar ocysio  rhneuaslmpme
Pst RaermI lNap CrpeIrsoPatsIe OcdceSiben 
Humanos anos fundamePrincipio 2: Deente reconocid
ónontas d ledese  lnotsr o de 
sseur á cmómbito de influencia; ydPerirneccihpoiops  l3ihc:ue Lmsa ea
bnne onlas .as em  v
s uelgnuerraarcsióen d dee n loo s 
nreconocim
presas deben 
apeogyoacria lcai óliiebnetrota ed de afiliación y el Rlaeblaocriaolneess n colecPdoreia ntccrcaipibóiaonj ;o4 :f oLraz oesli
cmfteiivcnatai;vc oió nd edl derecho a la 
P o o realizad
eo  tboda forma 
Pinrrfiiannncciitppilii;oo y  56::  LLaa  eabrroaldicicióanc idóen  ldaesl  t
arajob ajo 
discriminación en el empleo y lap roáccutipcaacs iódne 75
uPdreni  nleacn ippfoirooq tu7ee:c  LcpiasMedio Principio 8 róen
 ve emmnetpidvrieoos aoamrsi ednambiente promueva bi
eetbnaetdanol ; mala dnetseanfeíor  
adPmrifiunbsciiieópnniot a d9le;
n:   yAudnoap mtaary ionric riaetsipvoasn sqaube 
medio amb:  iFavorecer el desarrollo
il iyd alad  
ccoorLrnuutcprhaca iló an Picnorcinnlutcriiadp ailoas   1lca0o :
teecnologías respetuosas co
er r
nLuatextpsc ieómn perne stoasd adse bsuesn  flourcmha
n
ar
 el 
s , 
Fuente: Organización de las Naciones Uonrisdióasn.  2y0 e0l8 .soborno.
fEliana
n
 fvo
 
ro
trarmel casecerinó tido, la VFC constituye un egión. Plnao,  rni ntesogtdiotouc iceailocloinó,a nel,isz e aidmcuiópcnao crdtióaenn  tnyee 
eagscop quoc
acio 
emi otpsoa deñ
daem gieesnttioó np adrea  
fLoar tcarleeazccan el tra
oqsu liotast iavcotso reens  
marco esitórna tdéeg icla
b aVjo de la VFC.
dheamn oerandteon udnid oa ñoos u ey  
FoCp efruaet ivuon proceso participativo que ha ni msup omrtoadnelasociados. c. i
aLaca isóy no  rlyga sae nniv zleaanc dtioaenjfiaenss ic ipinóadnrí agd eens usauss   
Pnhero también han reccboo
aebcsqeilsiutación comercial ndiciediosan ded sed  delea   ivm idepaxle,t rmaasce
odcn
neoit óal
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ne
tpega ardla e y  plqareu eca edxeinsate  dlae  
el  manejo y control comunal. ol madáas  pyr omta
seegjroóvrnaaircr  oss euunss   
esLos empresarios hlaonsc  piaralo uyct eoasrmoidsba imedneátssa  lt,r 
aadnne manforesssptteaarrlrea
infnestado su intes tdeose  nylat i deceno drmreuanpy co
eisró
r éunr
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menniastmgennoi tsus udps r ideues y contrivebas
ldf puyuoaes
rr oblema, nz daoe se  ldceoev naitr
aocle pstoa
comunidades locales. rm epl lannivt
canirad lo-ec lo lamm uainnnsaeelj orcq ióudnee el de vida de las   
scPeoernro ante papo
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or qrlu
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o a
dtemo dlá
ctstoi vdioon ,td eeere sltsaaas d pearsso  pueinanas   cqpouropuestaos los e munidad
 eqsu,
os bosquessf uael rbzoiesn eessttaáen  fudnircigioidnoes 
 e requiere d qeuienes debe
enl  
Es importante que las comunidr addee sla sp cuoemdau
afne icmdtaievdjaeomsra.e rn teel  
emnseetgecoa csniioisstsme fmoo rae yo rdieenjetand od ea  rfaevaolizreacr ern elag otcraionss paalr 
ne mnucaisraag ree nne  sldotees   
lAaonssít  eem mliaspsmr eeosx,a igrs
s
ieoe
t arleesq.ns cfiaosrue isdeterae le losqs u penu ueleadv aoc sea xptpacidaa resasodceilaaln yte a smobni etnietmal,p odse  dtera nasspoaciraetnivciidaa idye ,m bdpeo
drss e.i n Dcnooenv adora de 
empresarios sabrán decidir con intelige  respon
 asmhaoabrdialuid reaendz   
enresalttaricvaiatoésng, eiscsia  qsau.r im eroenni ocsoanss tyit udire c orens eplelatos  vceorn
un en gobierno. Los dacldaieasr  acyso  smdoeucsniaeirddraaoddlleeassr   
bSfoaers tneaesle ccseiómsliitdiaea,n stc odo end  euul nrcg adepenitscaaialr ,rs ooalcviaanl zeanr  lah arecigai ópropósito. lo más inclusi
lvnao  ,pc oayrn alsa ts rVeuencetcaidóru nlra íays   
Forestal Comunitaria se ofrece como un firme aliado de este 
77
RXEMIEI.G PIROLEANS ARALER SIAPLO ENNS AEBLI LDIDEASADR SROOCLILAOL  
(SpRoeSglítEúic)n a eslsa,   upOnrIá Tecn (f2o0q0u7e) q, la rla ética, las pe ue s
ees bpaosnas aebni
y que se aplicatrincsao vsno aylus p,n rltaoasgr iracaommmeaunsnt ecid.eandt
 lriudanad doc oss neojncui naetl empresarial es y el medlo iro ein satpmeegbtroiae lpn doteer   
dEen  leals B oorlgeatín de la Mesa de Minería y Desarrollo Regional de dApurimacelameblo pmrraeelsedasiso
 
.,  
(an2mi0z0ab6ciei)on, ntseee,s   mlporasi nvdaifiederaessct a que la RSE es una conducta 
donde la eE mqsup uerne t sciaeo nneejunn itmo pdaec tpoo
holorítisiec nahtsua midmaapsn hacia la protección  positivo enloe smla yes  nlcatoasm draeuslna picdoioarnd leeasss   
PPneaarrcaúio , Gneaeslnt,e ei vnpicrèlivuneyc iepdnieods 
feRcivtúa oim npoliirècmr
 essu,s e acta aesl  cyum emb
ivaijdaaddoeras. plimien
de mecanismos de diálogo entre lasst ápnadrtaerse
t osd  edinle t Celaran nlaeacgdiioásn laecni óenl  con transpareanlecisa.  
 
yA sríe mndisicmióon – d see cñuala la diplomática - consiste en la definición 78 entas. 
Componentes esenc
ReRsepsopnosansabilidad Social
i aElmesp drees alar ial
TrabajadoresDimefnasmSióunis i nte
brilnidaad Social Empresarial (RSE)
Selección Empr El ambiente Com
Duinmidenasdió/n exMteernracado
	
	RMeotteivnac
	
cióiónn frmaemespnioltie
ealias Sociedad
Salud n 
srs-
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	Segur ente 
	lEasbtoárnadildeaareds  
amb
s 	ydS eisr ete
imimenpatasac lto 	dyE evgal eliumstaipcóainóc nto   yso lcai e  dad
	Egéqnueidraod de amb
gpieeosnrtttióea nl  	DA
soccciiaóln 	sCreaosbnplseounm- o 
afiiármlogaotiva	
	RTcureaennndstipacaisórne nc	Asunt de
ia 
	p
	Rlaae szfoo yrc m
o
ij
s
eua
 de 
dssat idcdiea 
eAconun noeqclu ides aelasc  tRodSre E f nsouore  esimsta upl nlet comodenancvetíaapc tionó onn .u eeSxveios  tesenun p laom nRaeen giqifóeunset U aeccniaoy nalealiss,   aeevml acpnornceecs eaapsl t roey s yp cceoocmntoou.cn Deidre a laadhse ísi m lac piemlrictpiafioncrcatiadanasc sdi aed  deseub  eearnpíatleincn adtceeiórn nem.r ejuonr  79
En prim
(dpgreáescnaturircionalasl
ear s d doe
lu gRaSrE  hnay que  señalar que el concepto y las 
para mejorao rsi n.l atTe airmmesapao
odc aosso )sn oy natribuibles únicamente a países gen de  lm aa ececnmioopsn reeesss taar.ias tleagdiaass  ddei rdeocnciaocnioandeass  
siEnóntl eidrreana odlsied q arude, se trata de definir políticas y procedimientos 
dtsreea  dhvuaidcciaer, . e unLna u
es paeyt
a nR aaSp Ei
uomd aaen a consu easb
 glaearn cgenteta s adin iaáce fa
truir 
to nya  aeln 
uatnrmea b lcoieu nqlttuueer,a  s qeou rdeg iacsnee i zypa ura l
coei oqdnuaanel   
ecocorpnoórmatiicvoa  yq ucree aacpioórnt ad eef evactloiv
d apamo lera n atelecm aapn rlzaea srca ru,e naeacsi  ócuninu dad eaf dovaramnloíaar   
Lsoas tReSnEib lteie yn ep orre ptaenrctuos eionn es s
ro sbola calidr
c
ae
i ael.d dl ed veisdaar rdolelo l ae csooncióciu e
mdaicdo,  
ae nla db paerdnoeficio del desala corruafpnucanisód qnizu ayec  isaóocnbt údoae
rn rro eelfnloo u rymn l aaás mp drbopia empresa. Las empresas rnos, la apueeist lotaa  d sceootceniertmrdaai ndlaa,  dlvaoi o lculoecnnhctari aicb ouyny lteornas   
Lcoan cfluicltos sin cappara foturtraal edcee rl ae 
atcriadnasdp adree enscciau cehsa  ldae  blaass ep aprateras . 
fortalecer relaciones de confia
ccoohmepsoiónne nstoecsi afl uynl  dbuen gobierno. 
construir y 
nzCao,n sftuitnudyaemn eanptoor tecse nat ralal  
phderuá mjcutasicntaiocssi a qp.ueerm faitveonr
l
 ea
a
lazm
 
 c
caeonnn tsaetrconsolle 
uescj ecdirócenilc  iodd e lidación deeps l
ceaanrrpooi tldlal una coue.l  
sloEosnc ifdaoleq, ruececomtura de pashz o
o
 yys 
 
  
sPara lleoux  isgceoeñmn
acs empralpiaae slta its iOovib
edrsargaead 
sl.a,  L lcoaa sRl icdSiauEdd s adigdenal nifitorcasab  cacarjecimiento y mejora de 
Por su parte los connizsaucmióind oIrnetse rcnaadcai ovnea
dola:  d tverea Tzb rataijebona dejoing  (nmOoaI Tcyo)o.mr eos  
are sdpeosnpsleagbaler .e sLfuoes rzodse snaeccieerstaorsi osa nptaerzra ie oesrejteásrn c emcra áuussn da incsotpenusse usmtdoeosl 80  
 
lcsaian lfeoan cettnaum reail e aPnhetoroúr a gy ly o  bennaol   lsayo  lraeemlg cieóannmt.e b eion  clolims páatiícsoe se dsetásna rrpoalslaadnodso,  
NfToaorme ssbtóiaéloln   ineasdpteaaprmeecos forestal indepenneddniiee 
h
nen
ab
tntee 
l eando de esquemas de ce, olq  umseie sdeteisom  ulaonssa   dssieus etesrumtepa edsr evd isemi óomn
rt oifiencsiattoaclo nitoreor
tióean ola. 
   
Pcduo
sr  monitoreadores. ea snsoudb opo arhrntaoeys  l,o uspn euame spp erseromsnai srfiiaovlsisd yoaasd  n cioon sqsttuoitiseu rcqen asc uedaenmtiadnadda iona
 lsiuezma deirxa mp. liáAcsa  cnmo assytóoolosr   
Pesofru eelrlzoo, 
 psd aepr s enaa
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trr 
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presa
  ulcaeos n leatam 
srR  cSsproE
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cf iuaunlnmc Eiesas, eols
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taso
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satpimeonnbesiénan b qlreueses, p cmoonayoreo y la Sociedadn sCjauibvgliae
sr.   
ceSoli  mbciooen n es cierto has
l.
públicacpsea prytt oep  daderea l  RslSaeEsc
t taota ram hpboririévaa hdeom, onso  hmabelnaLas buenas n vale para la
odsso   odcreige arlatno iez amecspi orqneuseaes   
at(ool drgasaesn cltiazosar  cinip
 criovnaddioc.i o nLceoos  mlmaubisnomirdaoal,ed see snl  oqc usoe manejan bosques. ósnti)t ucfaiomnielisa.rmente respons
ean bcaelpepl itceoas n d vúeán liicedamom pperenasrteaa   
Ploocra lleoss  daelbcaennc feasc idlitea rl ae l RpSrE, las voluntaria. oceso d
aeu tsouri dfoardteasle criemgiieonntaole, ss iny  
caer en su exigibilidad porque, por definición, la RSE es 
Eprno ipguueaslt afo
measnoí  duuennlaao  srr eeldl
sar mccióoan lca sociedad civil organizada debe desarrollar 
mundo ganaeac i:ó in
n 
lnav  d
crleeie tsanoste cipleaadrr aaod  a fhosoirstrtaiezlenocnceitaralllia.s .tS aSe puede superar ecorsmió
, 
unn idsoacdi,a ll a geamnaprr-egsaan yae re, 
p tradarotaan  cddoeen  sgttoeitdnuoei rrsaeerl l ambiente.   
 81

Bibliografía 
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Ye .s  . v
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9eCx7Op Npe.Sr iE2eJ0nO0c5 iaN.s A dCeIO pNoAlíLti cDaEs  LpAú bJlUicVaEs NeTnU ADm (éCrOicNaA LJaUt)in. aA.l gLuimnaas,  CAApñOuoN nS3tE,e JsnO ús mNobAerCreoI  Ol1aN0 V.A e8Le  DpdE.u  .Pr íO2a0 BS0Lo7Ac.C iaIló. N E Yn F:A BMoIlLeItAín ( CCOONNAAPPOOFFAA). CuAngOaoR sPetoOs.tR1raA9t9Ce6Igó.iaN  deP ApISarAt iciJpOaVciEóNn..  ELda.  SVaenetdau rFíea  dCei uBdoagdoatnáa.  HAcIRtuAakURI, MUNIClidIPaIdO F o
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83
OCPáAIgTR,I BOEFREDs . N2A2
. I-PCC2
aI5nN.oAr amREaG LIaObNoAraLl  2P0A0R7A A mAMérÉicRaI CLAat inLaA TyI NelA C aYr ibEeL.  
DSOisCpIoAnLib. leII nOveNenAr:sL i óhnPt OtpSR LA VIGILhacer-vigilancia-ciuda:od//cawinawal:? w.R .2ien0dv0 e
A rNsdiCeo nIAVs 9. oigc
DiilaEal n.eLccAia/   IC¿NipuVadEraRad-SqaIunóéaN-.  
1SENAE9ciru9ea3
T
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U oRrCIA, JJ.  En Ar)gi.t eaVnditosini óapn.o  Gcr:or an
cMtyecnicimc
lo
ah/p
peoel rdáRinaoe wao lfa dneSdocial Sciences, Vol.VI, 
SORIA, C.  y RUFFNER, H. RCeiegdullaa,n  dPoá g
 .l.a  3 (.cF1ou9rnr9ud8pa. cciióónn.  BEusqeuneols,  
pUena revisión UNrIuTaEnDa . INAASTCIP
d
O. 
e
NO
 
Sa
txeam Gca
a
LO.
s  MiénxviolBAL co
ucradlooss  beonsq ulae s ecoxmpeurnieanlecisa.  
REVIEW. Nueva York, 6 C
.O 2M0P0A4C. T. 2008. ANNUAL 
dVLaeIV  REeSCs,op AmoNnpTseaOtbitNiilvIidOida aYdd  E.S SoT
8RpE.L 2L0A0 P8E.INADO-VARA (EDITORES). 
2dR0ee 0sDp3oe. snasrabi
cial de la Empre
rollliod.a dC iSuodcaida l dd ee  ClPaoa nEnfmaemrperáne.cs 2iaa6.  B
sa
, a2Inn
 c
7ct
oeomr aInomt eIenrrasictmarunemarien y 28 de octu cbarnd
tooe   
 e. 
84
ORGANIGRAMAC ODAMEN ULENAX IVTOEAE R1D:IUARÍA FORESTAL 
EMPRESA BDAASTEO DSE
NPREEGPOACRIAACCIIóóNN PCPROGONMPTU. RPEAOSTTAOA VEEDURíA AFUOTROERSITDAALDEESS 
COMUNIDAD FICJAO MREUGNLIADSA DAE LSAS 
OTORGA AUTORIZACIóN ORAU
85
DEP LRAO YECTO D
ANEXO 2: 
CAPITULO VPEREIDURIA
E  RFOEGRLEASMTAELN  TCOO MINUTNEIRTNAOR IA
ADnIStePcOeSdIeCnItOesNE
MSE GREON ERALES
AAcomrmtaicozu olo 1°.- La VeeGestiónun níaCa o Pmienruicuniaaantli avS a-o  sdItIeeAl
d PuI,n raísa t Forestal  Comunitaria, nace Aesm parzoomníoav Aidnad ipnoar  Peel rGuaonbnible 
ittdruaetv oéB sod sed Investigaciones de la 
y la Organización Regionaiae,lr  adnueos  ARpIeicDgiaEiodSno
qe upl eoPsrr  olIayn eUucnntdoióa nMb Eloeudsre oelopn e da l
ea  
Conce EP
l  dUeC AUYcAaLyIa l(i O(GROAUR)E.U a );  
udAenr  tmAícude laIseD tc
lpaotn o2is°m.-o   dLe
realizanEr alSanEss Pca ocUmcciouany
a 
ne
 acidsl
Voi en(eOtrdRoulA rsíUao) c,F iaoplra edrsaet  amlal  eCOjomunitaria - VFC, es 
los acuerdos entre ca osdmoebusrn ecio danap dtreoervsce eycr heaams mppei
o
re
rgrnaatron  lidaza etc rbiaóonnss qRpuaeergsei onqncuaieal   
realicen en condiciones de legalidad, infroesrsomanraiaocssi,ó  dfnoe ra medseotacduloea sqd usaee,   
bAesín emficisiomso m, ulat uoVsF Cy   eexqaumidad.  dlaes  laaust odreidcaisdieosn efso rteésctnaliecasi,sn ,a re lellag apleesr tiyn eancy los intereses comunit dm
ia inyis tcroahtiev
recomendaciones para foarrtiaolse,c eacrca iolnana altiezdoaarnsíd a ocyo  nslau  slop sraá pcboto
arsesqn ucdeieas   
mDoanmeijo forestal comunitario.
irctae sd eyl  
ANRe rºtgí ico1ude Con
claiolli  o70, dc e
 
ronel iu
3
P Ad
°Ia.orD
-
td
S
ilE 
u
lodS
 
.eE  
dPPo Uumcciaaclyillpaioali  ,O ledRgisAatUrl i,t eous b diecea nCd aolal le enrOí aJr,rg.  apAnrgoizuvaaicnriicócinoa   
86
ACPorritmnícucunipliotiao rsi4a:°.- Son principios de la Veeduría Forestal 
SPsytoo 
erainsgrtmú
cnói penla
i oco 1sm: Voivsisióiónn  eincdoígseisntaé eml bicoasq dueel e bs
dos sinbuilsce o ed,l eepbmoere rlánont qo eusn ebf osuca crosnes deerv macainóenr ay  einl 
 otua
s
enp
q rtouovde.gral,e oicn ihncaltuemygierenanddtooo   
PNEnrai cneicló iPnpe.i orú  n2o:  eLxoisste  b
ióotsicqouse, sa bisóotinco sp ya tcruilmtuoranleios. de la 
pndeea rtuolor ales. Las comunid
pardoepsie ndaatdiv apsr 
perpelstau  irdLeeacydu  rbdsaeoj soC  cobomonsutcrnoaistdooa sdd eeds ce eN sasióutins
itv aamtdeparro istcooorb sioroen  lporso pbioestaqruieass v a
 
esn  luesso .o tPoosrr g eacso osmu pu unueasdolee sna,   
phuaceedre nu so irrecon fines comPrincipisoe r3 e: n
satjreicntaod doe ellos con fines de subsistencia, pero erciales es  el Estado quien los administra y no 
Lqause  pAuseadmebnl eaCauso tnotrCirzooaml 
sc osimn su aur ulnaa lveuesnn taasl.
torización.
Ccoomun
on 
njunatalems,e pnrteev iac oonb tesnucsió na duetlo  prdiederam 
llaoissso   frúoenrceiucsratsasol  sr einbsspotseaccnotcisvioaoss  
acaoufemtcotu
. 
 r
des y or
aindnaa lsdeuess,s   becojoesmrqcuepenest .evnigteilas ncreias pseocbtore  ae l ladse sedmec
gpiaseinñoionza edcsi eo qnlueaess   
iLPrincipio 4: Integrasnoodcsei osreleicgcoaunbrsóleomms icebono tdsece ro elsaloascs
c i
debe contribuir a logra ric o
ón bosque-comunidad.
odnme esateud
lonossid  pr coa
toednrer esitl,o  byriie osnsue  scatopamrro yuv enelac dhleeassm aeriersontáltlnoo   
tLPearrsincipi
pósito.
c etrraans spoae c5rcs:ioo Dnnaeess l  daqe uEbeqe rune iacdoliacndesn.id elarsa rc olam duisntirdibaudceisó nn aetqivuaitsa tciovna  
de los beneficios. 87
Princi
dcLoaensb  iettnrea
p
drnc
ieosa 6o cc
: ioDnee sla  qTurea nrsepaalicreenn cliaas. comunidades nativas 
i nformaci
 órsnae srs  oapbceorrersd ovanedanasts a djuaensba ey nv e dzse esqrvu eecnl atsareaj ascs u,y er nitetresag ncosospn,a  ctroeodnstatoe lssa,,   
Pberninecfiicpioios  y7 :d Deset inlao  Rdee slonLaasti voaps erdaicrieocnteasm efonrtees taop
so ningresos,l esc osqnau bet ielriredcaa
 e
elrid
n tSrecaesn o
 otros.
 cla
condiciones de tra pe
iasrs l.ocnoamsu, niddeabdeens  
cumplir con la legibsalajcoi óyn la p beúrusaqnuae dsao bdree c boenndeicfiiocinoess s soocciaialeless,  
dPer ibniceinpeisot a8r:  eDne e ll aá mbito de influencia.nsLoaabsti roveap sec roaancdsioeonrpvetaasc rfiáoónrne s
Rntespon y aemlceesas neaenrji 
slaoambilo ss beono
i
ss
dad Ambiental.
evitar su depredación. ttee
qn uiembslee d dedi dleaals s bc oopsmrqeuuvneei,dn atpidvaearass   
CAFina.or tm
e
Fíocu
s
munlieotan rtia5ar°.- Son fines  de la  Veeduría Forestal 
b. psOurrosietteennctactoiró  an
     eyn las comunidades nativas la defensa, 
yju ruísdoic odse  d
p arloelas s
a   csaoupm rpourvnoeipdciahoda demiento de sus bosques como 
p las n
essarrollo. 
c. Pruoemdaonv eprr emse tbajoor.r se q 
ourmas des neisv eyl edse d 
l  lnodaset risveeacrshv oaic ciqoeusrc ea  rdigee lno se al lcaacncecseos  
d. Vlaesl acro mpuonr idlaad ecs e vida para lo
ams hbaiebnittaanletse sq udee  
e. Orreerpcieurenrsstoaer nf toaar nleatsset asc lo yd
o n en
a dtuliavcsat as. c o r esponsable y recta de los 
aam unbaie ncutaltluersa y d ceo m
munidade
pna
euzln  Eyi stadstitud dcaiedo enr
oes.s  np  alease.tt iov aas  la p
s arnaativass nor qmuaes  c
 ofarednytue al forestavleesn,  
88
f. C
g. aIdnse
re alors  craepcaucrisdoasd edse lp abroas qeujeer,c ear  terafevcétsiv dame ecnatpea ceilt accoiónntr oyl  
h. crPeoes
vispotoleunncscraiaar  técnico-legal.
commrfeuucnnciiiddoaan
b
dda
ileaids a lnadas s tioevcmaisap.l rye saas forestales en programas de 
forestales ceors m nplaaetsitv eansrt,ee slsau.csio
mnbeiental, en su interacción con 
i. Promover la construcción p oarrgtia
s 
cinpiaz
f
ta
ucniocnioensa yle lass  auentotrreid adlaess  
CAFPoIrTeUstLalO C oSmEGunUitNario y del Tribunal
i vIna ddíegle Cnóad digeo É dtiec aM.anejo 
ADrEt íLcAuS
DO
lo   C6O°.M- UTNodIaDsA lD
 ES 
recurrir a as Co
NmAuTnIiVdaAdSes nativas del ámbito 
dgrea tinuflituaemncia de ORAU, sin distinción, tienen el derecho de yre aleligceanl  cre
 la Ve
oelnna tcteieo rni
e
cnaef
ddurrooarsm 
íaca ocFnióo.  n
rlea, ssto artlir ea nnCtsaoacmciócuinon,ni teaasrs iiasf toeprneacsriataa  lsetoéslc icnqitiucaear   
VAeretídcuurlíao  F7o°r.e-s tLaal sC ocmomunuintaidraicnufluencia de ORAU que acesfmueprlizro s  pela rpa ia
d
ep,e st natanie nletaniv  ainlas  dter evol áebnlcigmbito ióanc iódne  ddee la  
Ay rdteíc luaslo a u8tºo.r-id
r aeacsdaeetnsat red  lear sOe gdRleaAcmUis.eionnteos  yd er leaa Slizeacrr etsaursía  mTéecjonriceas  
pccooenmrmsiem pte
irsroocmse pre qriso
dse  Las comunidades nativas que han obtenido 
y que no auotese, n 
 e os teáaxnctu roaebcrcldiioósn  defo rpeasrttaicl ipay hase ción 
yoa nc omcperleabvreandtoa  
Artículo 9º.-te n
e ncmonatrrqagu asedunas d sd ean htroon draer  ldoisc hpolasn ceosm dper ommainseojso,  
transacciones foLreasst aaleust ocroidad
eerse chcooms eu ninateresesn terceros sin lale sa uqtoure
.
iz arceióanlic edne  89
dalate ea nlsataa mAn ubctleooarni tdcraoadm  louFsno arienl stoet arslei,n s eincsoc undrtear erl nac  oecnno  eiln respectivo permiso cldaoe mVbeFurCná.ind adse ra ndtee nlau nAcuiatdoarisd apdo Fr orceusatlaqlu
m cieu
frnr aidmcacidieó,mn forestal y ompete npbtoeror,   olod  eaq nutleea   
OCARPGIATUArticuloN 1I
LZO0°A
 T
.-C
E
 I
R
LÓa N
CE DRO: 
en estamentos, seVgeúed
Eu LAn erlí a 
 V
orFgo
F
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C
neisgtraal mCao msiugnuiiteanrtiae :se organiza abC..o El Comitéc.  CmLoaum nSietacrrieot.
 adreía M Taéncenjioc aF oor,e setna l sCuo mcausnoi,t aerli oV e(CeMdoFrC )F.orestal 
 CO ORMGAUN
isIioGnResA MTéAc nDicoNITARIA E 
-LLAeg VaEleEsD  URIA FORESTAL 
ORAU
CFOMOMCOMURANN
IETéISETTJ
 
AAO
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E
I 
 TéCSNFEOCICRRAETARIA O COMUNE/ISVTTEAAERLDI OOR COTLMéECGINSAIILOCEONS-ES 
90 COMUNIDADES
E–A l CeSlu
rCstí S M
couFmCloi,t  ée1 s1d °eu.n -Mepcrroeptaureios taTsé 
 Eóalr ngCeaonjmoo  iFtdéoe r deaess teMasal nComunitario
otras medidas, b catnijeiocn ose,un q  pucraioerpnái catt ieerern 
or
sedp e
íea j orye  cFcooomrneessuntaldtla aC doem ulan iVtaFrCio.  
Está constituido por  los siguienteso larne sppaobtielisdtaadd. d
cione
resentantees o:pt
sa rp paorar  
• El Presidente de ORAU, quien lo preside.
• Un representante del IIAP.
• UInng representa•E Unsel cSreetc
 
aer
r
rne
e
ioti
pearrreoisenta deosl   CdTeoél
n tecnCnto
 del
iecn osdemité, ,ce oj
 oG oDbeieprno Regional de Ucayali.ol  CVaepeítadun voz yro
lto ra 
 mFFeoonrreetasstlt aadll,e   dUaeccl tauCyaaorlláie.  g cioo mdoe  
A1.r tOicriuelnot a1r2 la° .v- iSdao nin fsutintucciioonnaels d d
sienl  vCootom. ité:
2. TpTmo
r
éo
imncr
c
naa
i
il
pio
cr  daceo
s  snyuo  y  p cd
e la VFC, de acuerdo a los 
fineseesm qpueeñ oc
pertinentes. roimniuennctioa rdsee  
o. lnasst iatucytievnid aedl ebsa samento ésobre los asuntodse q ulae  Sceocnrse
titcaor íay  
34.. ASebcsroelvtaerri ol as
idere 
Té ccnoincosu. lt
5.  EOafspetiacntbaelren c aseo rl bar leVo FsC lo sp rocco
ansv eqnuioe s,l e asceuaenrd ofosr mo ulnaodrams aps orq ueel  
6. LSaesc rdeetamrio Técnico7. Acompañáasr  qyu ea sseesa
, ns uen dedicemessiiegannritaaocssi ó pnap ay reav allau aceiólenc caiónnu al.del 
Tloésc finni es de la VFC.8. Velar cpoo.r el cumplimorieanr teon su dese
ram eple cñuom apl limSeiento de  del presente Reglamenctore. tario 91
Artículo 13°.- Las
cccaaaddsoaas  t,v reseezs r áqmnue ecs oelons. v soLo
 aSlsiec sistieeos niuoensno eO srd deeixn tsaruraiascadas por el S so rmd
 diineealm CribMarFC se celebran 
En las sesiones ordinarias, se etrcarteatraárnio,  Teénc
son ssi.ce o Erena alizmabráons  
siguientes tre o
. t ros, los 
ab..  ASRpeerccoribebtiar
 temas:
ar r lilaoo  sTm Béeacmnlaioncorci.ea s  dEeclo naóñmo icaonst eArioc. Informar y presentar el Plan de Trabnau
r,a jole
esla. b orada por el 
ed..  TRPrreaecbsibaejintar
 de la  VFC. 
RFoergeióstnra
o
  l
  A
U e cl
 
c n
yiun afsolu.rsmteen tdaer  leals  Presupuesto Anual y Plan de 
f. Absolver teamoymaaslpi ,ey st eaesngptúeen 
denunc
c  teyol  sac naretseloa .ce ilo Mnai
inaiss tearniote  Pluab lAicuot o rdied alda  
ddee rleac hVoFsC ,d ceu laonsd mo iseemab rreoqsu deeri dlaos.   Cdoomsu anl ideajedrecsic iuos udaer lioass  
g. Rlae feonrmtrar o modificar el  presente Reglamento. Los acuerdos deben asdear   e rna tvifiigceandcoisa  edne  uensata  ss erseifóonrm exatraordinaria, para Artículo 14°.- Las Sesiones Extraordinariass s.e  convocan para 
tLraa tSaerc aresutanrtíoas T eéscpnecíficos de una agenda predeterminada 
VVAeFreCtíd.c ouSrlu oF  ofu1ren5sc°tióa.-ln   CE ol
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transacciones foresctmo
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gssi snplaaoctniivas oran cosómanbp iefloi
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92 nes 
etdole dd compravParaoe  sleoelm  qcpuueemñ 
eaont atdañe ed l eaa slsplimiento  a
uinust teporroductos. Asimismo, debe observar tiene  las siguientes a tdrieb 
résidus a dfdueen slca fisóo ncreo, sm teaull neSside cacodrmeetspa renitoae tniTvtéaecssn., iecno  
a. eirIlrn eafgourmar a
uciones: 
act laridad
 elsa a dAmuitnoirsitdraadti vaFso ere insftraal cccioomnepse ctoemnteet idsaosb erne  
capogúmrb
uplaicrcooivosechamieavio  ndyee/slo , E shseetracv
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d eyes   oloqmsu bosqude losei s irpoeunceeuds
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unidade rsaons  sfe
mars u cndoaenl sefiusd;ne caraisodí nacaosr mi o 
b. Solicitar  inf orestales o de l
eoanss   
lapapesrr omcvoiesmocuhsn afiomdra
s nativas. 
trozas y otrosi
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rmesa nciaótniv aos  d
 dsntotacolue dmse, e gsnuutísoa sb
rooecssqupumeceentos a los miembros de 
de extracción, transformsa  crdeióelan tc,r ia
tsno,s  cpaoo snruttersa  fdtooersce icssotiaonln ,t eleissr ctsobre 
productos forestales de los bosqotrunaeansds opcsoo cmroteun n ylaa slce oasmc.teivricd
aeasrd odeses, 
c. io de
   
d. DeepPl
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ar omrame
nciar ante e
 omdcioeio jaonmraarbr  icesanup
l tMsae c 
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cyiot 
ialsoctseio rrnieo Público los actos ilícitos contra forestal comunitario. mpetee
csnu craisa oslsa  sen nac toummraaultenesrid.ia a ddees  mnaatniveajos  
e. sIonsvteestigar, de oficio o a solicitud de dcoen tinrarios a los principios y fines de la Vresultnmaidbeoldesi .atdoe  al olsa  Abuotsoqruideas d cFoomreusntaalle s
p,aF rcte, los actos C oym aul nmicaannedjoo  
gf. . PDcaoertnfiectrnipodal erfro  erane  sllataassl  ,cr ceouuman
competente sus 
raimdob,i eennt atleems. as relau
niondniode assdu de eps  rlneosaset ifnvucanisac, i oscenarios públicos de 
h. Apoyar la celebraciócni odnea dcoons vae nliooss  rpeacru
uaras nra eo
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ereiads tarae. qplimilee
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de los fines de la Veeduría Forestal. 93
i. Pqbrouosepqoner ante las j.  Emit imur eoesjpo iynr eihónan ge sal onab cpc
in
reoes
ssitoba lndecias que correspondan, normas 
VFC, siendo su oblig aPcoiólít
e ics aula  sFm oceroejomsrtu aanlp iCdrooavmdeeucsnh niataamtriiiveaan. sto a. sus 
k. Ceol npdruecsiur plau egsetsot.ió nIn efcoormnónam  paircela p,Ca lrToagMrí sCet li cbtarai mlya neficsntear anylc piercontable de la  VFC. me
roany tedece,t  aloar   
l. Ecuando sea requerido, acerca del estado financiero y 
m. nccAo
veangl outcear la legalisesoirorcaser ,rq auases pi slearss 
dcaod, equidad y transparencia de los 
coasmou, nride
on
aspdeecst ont iar,at  iivn
amfosur.mniadra doe sr e cinodmígeennas hayan suscrito 
re laass  stera npsraocpcoionngeasn  fro
deraaerl,si ztsaaerle gsú  noq  usheea ay ln. E a
aensl   
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doso  c doesno  beterxertcr eaarcoclgsióú.nn  fotrráemstiatel  yd/oe  doet oargparombiaecnitóon  ddee  
ddeicbhear áC 
oacptoeemrraiautom  n
ivyio/coas  rap nseuurjsau ldeoisbq suqeeure sea contrario a las normas 
Las Comisiounneisd ad y a la autor
 viada acudino anfo ecrsoe msat aullna ci doAamsdap mientbdelíengatee n.dae,  
Apordtírcáu cloon 1st6it°u.i-r  EClo mCoismioité dede brindar asesoría y anpeosy oT
 éMcnainceoj-oL eFgoarest técnico o lelegsa 
ainl tCegormaudnasit aproior  
pTrofesionaCéAcPnIicToU, LcOu
leas de sus respectivas  institucionl eas,l  Scoencr eetla rfiino  
D(OER LAAU O)RG I
nVdo este lo requiera.ANIZACIÓN REGIONAL AIDESEP UCAYALI 
VAcoerretrídecusuprlíoaon  Fd1oe7rne°.- OR94 Institución. Ecl
s itaSa elc coCrneot 
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óuon ram pcaooryn o p leearn m Jluaann steoan lutDecmiiróeencn tdtiveea  l soodsbe dr eiOv eRsruAssUo s,a  cpatr iovqibdulaeiedmneeasss,   
DCAEP LIOT
alUesL Oqu Ve afrontan las comunidades nativas.
Del PrSo cPeRdOimCiEeDnItMo ITENTOS DE  ACTUACIÓNArtículo 18°.- El Secrertaardioic pioondraál recurrir a los mecanismos 
htreacdhicoiso nmalaetse rdiae  rdees ocluocnitórnov deers icao neflsitcétno sr ecloamciounnaadleruenc umrseodsio f oarletesrtnalaetsivode un  y 
 edset osso lsuec ióonri gdinee cno ennflticreto slo, sc umo
ss,  cao mloo ainemdob rloosss   
Cicnouvmaonluud
ao  coexmisutnai dlaad i nntaetrivva o entre ellas.
y no snceird atadrdaa,ts el a lod c eos onclcoicimliitaiescniióó,
e nnla cp iraóosnca emddebe lreuáan  tercero extraño a la delitos penales. n de infraccio
s inceoemms puarndeam ql iunloeiss lt arrsae tspipvaaarsltde oes   
sADeregt uilcaidu Caloso  np1co9irl° ia-la c Sicón ComtSaelcerse teafreicot oTs la s
e realiza
écnicoool idmcietu unldai  dVoa
u dnras 
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len
t
 og
aar útein
ivas aclr,a itssa i ef nodrdemo  ias tradicioresponsabilidades administFraCt,i vsiempre y cuan
nntedecorev nesanorc ieioas, civiles o penales. óx
 nnip
a adlereasstanl 
 
  
Aerenrctturiecrs uloalsos   pf2oar0ret°se.ts-a  al ecCseu rdacenan ddtoreo  eu dxneias t lceao  nlcaot rmvoovulenurinsdtiaaad dr  endlaaect iivcoaon,na ciliación 
pbinuetrsescroeansr aaedsl a mc ooa nyasogerrejaosv ,i daed
ldaa p aa rlotes  
 t omar. pa
 arla o( sca oclímodreudrnaeers r load)se  d mleaeb deciordáma, sue nqniu dpear idsme oe p rud lueed glaaanrs,   
VAeretidcuurlíao  F2o1r°e.s-t a Sl,i  slae  csoemguuirnáid eald s irgeuqiueinetree  plaro acseisdtiemniceinat od:e  la 95
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s d adari gcuhunamo
e  sateisenancmeia bl aldeentos o e pa
dl  aScdeo ccmoreuntnvaoarcli oas  Tae é ucpnnraei casose andmtea blea comunal, orpeosertnutnaird saud  adlee gmataon icfoes
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ddaieertntaetlelse..   
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edndrán el tiemddeetl aDesoh
lslee lco,h soc circunstpués d ooemc uluarrn ie
proo ss tuefincgieannt eu npaa crlaa raexplicar detalle por daon.cia por circunstancia, a fin de que 
pcoúmbluicnaemroesn tet sieunp oerpenis neiónlanta  rceioósppnoe rcdtteuo n aliadl stae 
 pidaertae e información 
Luego de este espacio, el Jefe o las prindcm ipaad dleee
s  ,l aml ods dems autaiosnrciiudfesasidót
áans esr.   
mpaarnteifise. sFtainna su opinión, buscando un acercamiento hacia dele lc oSnescerentsaor limoy  eTrneétsceun,li tcapodu oedsde e dlnae   dVmaFruCletuo beneficio entre las 
tpoadrotess l ollse gauseisnte an tuen acuerdo. Log
, r aqedul oieu nseo sb teud seac calaur áep rqdauolae,b  srleaa   
 dejará constancia dse.  ello en el libro de actas y firmarán 
eDAnrelas t
 filoa A qcruumeloa
c  t 2uaci dein2sde°em.-p
ó enn ddiee OficiopEelñ Saercretario Técnico podrá actuar de oficio psirgoupiieon tcersit e irniost ryu cecnio nl
ána t e f os eremgnú aen l  eejle rpcriceisoe dnete s ures galatrmibeunctioon, essu,  
los fines y principios 
Tan pronto el Secree
que estime más arreglada a 
de la VFC, debiendo sujetarse a las 
imnferdaicacnióten  cuaadlmquinieisr t
sa:rio Técnico t
forestal contra alg tmuranetadiv iaoc  odome  cuponemidnuaandl i cranecalaitó
ocnmio, neso abdcraoe n uaocimiento, 
oprogra ensizcarictioo nae sl a iva, podrá
nl  adr pierocigsuiirrbssloee   
dpineútlbe rliEncsoot,sa  daeoum,t ópsnroeolsm
Isn ocdsoíg,m epunenarsisd oaynd aeess n j ungraíedtinivceaarssa, las federaciones y 
pertinentes al hicaeistc ahnpodú oba l icleaasssc  liaynr feoccruemar.al ecLsioaq
 l anudeiees 
 rdalos o ye  roedtcroh
ragco
an
s solicitude u
 p
sem n
úisbmlicos 
setenidrtáao
o
nds   
 
96
ya teenvdaliudaars , lcoo noforme a la normatividad vigente sobre acceso preúcbolmicoe nad alcai oinncefuosrr rmdideaolc ,c ióadns, a fin de proceder a  investigar ADuet olari dPaedt iFcoiróens tdale c Pomarpte
eotbe,i enentle dm.o isemmoit iqr uuen s einráfo remleev acdoon  al alas  
aA.r tCicuualnod o2 3u °n-
e
lpae irnmteisrov efnocreia
 
ós 
Se distinguen
ntea mdl e pv rliaeg seVane teeyd,  uu
 lnoas  scigoumieuntes cdreías eFaonre hsatacnlei dCrad 
ansoas:
En este caso se requiere la presencia de l oonsme igunontec
tiiovsa  bcaojno  
Tpaércan isolicitar ante el Secreta
itraersiaa.d os 
lp
ase
aoss
s
 ib
oría específica en cont
dilcleiog,  ecdnoecnbiacelsu  yeeevnna ldeuola  rcc aoymn  ptuoonm
ríaar  Tléac nmicaay odre  ilnaf oVFC, una r aintofo fromrees  tlaule. gEol  dSeer crmreeaatclaiizróaino  
lOFaiRns aAplUma.retenste i,n thearerása dcaosn
r 
,o ccoern  ,cs oucp uioaapn aidn oi ó lafnu  Pepsroeers  indeeescncecrsiitaao r dioea.   
b.  Cdpeeunramtnrdioso o d sfeeol r pe rstetesarelr,nta uSi el Secretario i tToo érecion
n  sdau ednicos
e
   eiun
nnmuane cdcioaiam cpiouornn extracción ilegal 
oco dmei sdióenlit odse  aumnbai einnftraalecsc ióenn  saa g inlraaf ovnrioom rdamed
ieods a.ad c enractaiv ad ec olna  
enla a iAtnivfuoatro mcroidanca ipdóe nFr omyr iepssorto afcol,er dteresartta aaln,   ddtoera berá 
atividad forestal 
de defensa de la comunidad natdsivleaa da yas
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 red 
 una comu
gtlaeu nrianerfr o eerlmv iddaeec
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rni
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ad
ha oas  
 
Sol  
c.  Cacutau
icaitdaorás  oa m elad autoridad sndo una coimdausn icdoardre ctiv
ears  iminfpolermea sduos  msoiebmreb roloss.  
Sini ceulm Spelec ruenta crioon tTréacton iccoon e ntsea rticnivefaor ormcso. and 
mpeernmtaisdoa sf.orestal  
ddeen lau ncocima upnoird aindc cuamtipvalim quieen ctou ednet eu cno cnoo pn eatrrcmaetirosc oap  foodrre ep sautrnatlea,   97
debe recabar tod
apla a emprepoerrt xeltases n ypd ae
searv  aualunga rAartes inr 
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vct
ioaad dalaa . l aLd uodecogucomu,m edneetnabtcaeicróáinó  npertinente de 
o evidencias de deotalliut ocdsrea  pdCraooscn.e cPdileiearrocái  ósani    emqnuace
e
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cpeurrcoáhc aesrdu iae nldas 
p ntra in
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vaalretre ss uinsv odleurcer nifestarlo
ds acic rilioatass   
Fddoeerblieteosrtsáa  l.pinovnoelurlc
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 aon s  
 aepnnot sefiob relemen conol s
a
cf iu
 eeinrscmiefonr 
raita,trcoec sio
 ppneaecrtsai v qde la of.Ao
u reSe utis 
hteagan 
En forma paralela, el Secretario Técnico e or
aisdlteaosds,   
ala so rimienptliacra nac ilaas  cloemgaulensid ya dc onnattriavcat,u ianlefosr mdeásntdáo oleb lsigoabdroe  d. Cdceeul aenbudrnaoan u  nucano  moc omunnátis autori
 sus actos.
de la asa draatdo  cnoa
dnta ivudane  s tcoeo runcne orop o e smrimná issa ocu otomfroiuzrneaesctrióaonls,   
maEul atyoSoreirdc arie
mtabriloe a Tcéocmnuicnoa l.ndfeosr mcoamciuónna lesos byr dece ublaaelsq  uoiinebtrte eornvtreeorn  mcieoivenimdeesb nrocdi ead se l alays   
lcdaa
ocesu
m unidad  bepruadsrotce ascr o y m
q euuvena itlhuaaaryi a procedido a una transacción sin 
contrario, reeclo mreesnpda
ro l.dt ooLd uade eglao ,d porcoucmeeda  la comun
neidtraáac diaó  ne s cturacthaanrd oa  
slai  erestsep osnes acboilnidsaidde rda erláb  edsniurei figdceeinostsaeop  roop baiarnact ieóegnlrlcomunidad que ha generado daños a lo,
a l contrato, aa.ns En caso forestales de s 
etreñe acdluaerns doloas   
iCnufoarlqmuaier raa  lsae a
la e cl oamuAutorciduae
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iddad Foo, re
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el sStaelc rseotbarreio l oT éaccntuicaod doe.berá 
eiPnvefiro a lrdaa ec
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 e setdncuentra indicy a aetlerliastos, l apdaramorc beeiedsnetatra
iáol  s ay  sumdfieac niepifn informacióoe
tssetis n aba lrello
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lu.r siAe dqneutaí también, elegalesr er yca h coloasn,  tcinroafmoctru
 mSneáidcnaretario Técnico ocurridos.  ualesd 
dod lnee  aaltocivsea r capaca tdoreas   
e. Cdcuoean untrndaaot o cuson mac ouonn m idtáeasrdc  aenuraottosivr,i ado as dienex spt reoar emunni sopo oo f rom rceáusset canolt mace uplenrbeorrpaoinscomu a 
  
con finnaels. comerciales, sin autorización de la asamblea 
TcEoséntco n ciceooln  fi sgreeu prpareo usnned nrcátaa sniont metí peidcdioae t dae tala ilebuscando más evidencias e mliane fnocrtemo mae
gnua nl.ci oEml Suencirceatcalas intervenciones de las sus autoridadceiósn do a admc eiernmcaabt i
ivróaino,   
qr ue hayan realizad
rdoes  
comunitario. De co
sceoucleiocnmittaáe nnidndomalere  deqila ucteeas  aeé  
oin emsetansla
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 a eddse t Fado icrfeahslatta aa,l c ctpiorvomidcpaederá a 
imp lcance información
ed t seyo ndbtareer,   
lqLaau  eic
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cmtmueuandntoiad daayds  .plaosd rám eindtiedrapso noe r alacsc ioancecsio nceosr rleecgtaivas 
foresftcraoaln.ccsiiódne,r ep opre retiln ednatñeos  ccaounstarad ol oas  scua upsaatnrtimeso n
ldeioes   
f. Cufonuraae nsttrdaaoln.  slaa cccoiómnu cnoind atde rceenr oass,a sminb cleoan tgaer nceorna el,l  apuetromriiszoa  
tcElear
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esaca rcdecetióaresarli 
rnia,o c yTo qut a
él ucne edel ge
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 comunidad obtenga aredr
bmáe brá, en primer lugar, obtenelo  ss
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aesnavmianbdleoa  ac olap iaA udtoer idsaud  oFpoirneióstna l.y del acuerdo de l
ola,   
99
Sini icaia pr eascatri de ello, la comtanto, pasivbildea ddee ss edre i nefxotra
ucnciiódna ds ion  ecol netmapresario deciden 
sfour einsttearl,v eenstcaió dne dceis iaócnu seerdrrámo  caaad llaeifi yca.a ldaa A cuotomroid
r acdo Fno erel permiso  tala ilegsatla yl ,p paorar  
DCAEP ILTAUSL OC OVIORDINACIONES CON LA AUTORIDAD 
rlA
FOR
aer qtturíc
EuSTAL aienrsleopn a 2rlea4ns. c-ci aoE mdnue n mliodésar idtpoer so acne aslatoi vsaa dste eyn  caaicó cnee fsepreferencial que VsfoiFgrCeu sieitnanvlteoescs a md ae las comunidades por 
ctos de mejorar 
e lcaa Aniustmoroids:ad Forestal parpaa qrtuee 
o d imae  pltoleesmr creeerncotuser, s loolass   
a. Epexaxpirgarie r seaxqmtureaenc, pyco lno sp eaqrtuicipipoa
ctceiós ai 
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e vfoior es
u r sedaaer.l iuza
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tlaoirsreg cactmoammieuennntotide a ladd eees x tprinaecdrcmiqióisos ero, así como la tecnolounge ínoa   
b. Sqquui eela  l saee ax stsraoamlciccbiitóleena  l agfo erpneresertsaaell n astceaurcáeió rrdnea ad tlerizada por un tasí como el contrato suscrito entreal  baaamcjtabara  cdso opnn dele t 
eecrroccneesrrtooa,,   
c. Pcreormemviuitoan  iada al ldao  tV oyFr gCea lu mtneiaerc ncetoorop .ida eA dls eíp,l  elcarom VnitFsroCa  tofpo orsdeurssátca
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para olan dcicoimo  evaluar si 
 
d. Eaunt oreidl adc fao
nrueenssit dadal.ed , croenmtriatiteancdióon  ssuosn  coom neon tfaarvioosra ab lelas  
eexxptrraecscaiómne dnsetoe  l olsaq  ruepeca urrtcsicooipsrr aefcosirópenosn taddlaee, s  udnde  eltbae erc coemraouu ntoeidnria zdala.r  
100
e. Edcoexigiresn pjmu
r
an
 
la
q
dtnoa
uemejo eel Infor de n ftolear  eacsota
mnl  esl aea an eual sobre ejecución del plan dadeebme iánsd diceabr ee lp preecrssisaoamnra b lvl,eo ealqú 
mscuopsmrcerusitano i tacprooinar .t rlaaEt sistcomunidauipos ta, previ
do  
dgeu íalass d ceo tnrdaincsiopnoertse p uatciltiazaddaasm.se, naesís
y,  mesápqeucinieas e Informe  como el cus e muxtptirlliiazmíadedanosts oy;   
f. Epanr teel  dcaesl o que sea informado por la VFC scuonscorcitimo iceonntt eolar c dceeor om,o ufindcieido a ldsao snb arcteoiv naed,l  ilcaiino Acnuuemtso prdilimiedebe imponer sanciones administrativas, dceoaln df c
o tome 
notnot rpaotor  
g. Loordse dnaañ loas legislación.
oFormrees tlaol  
iocnoctamesionenocasruipononincaagdd
  oays   lpoeasr  jbuloiacs ioqsAu euqstuo edri edl aalsda  se mFcooprmreesustnaaisld,  acdopenastr,ra a stiesqrtáuanes   
oaurientarle 
a 
toridadeops ad
la denuncia correspondiente. SI se ha 
h. Si luego de  oc
roaañm oqpsue etye  nipnteteersjrupiocinogsa a l ala  dceonmunucniiad aadn, ted elbaes  
fsoorleicsittaa l,l ala i nAtuettroovrreigdnaacddióo Fn oe ldr eeps e
. rmiso
se indica en los literales b,t uacn l y dt eedbr
 
 dci
feeorrraoe  psptraaolrc,ae  ldalae  creo cxmotnruafnocicrdmióande   e este artículo.
DCECAEOPSAINTROURLOOArtículoM 2Í
LA VLOII INSTITUCIONAL, PATRIMONIO Y 
Fy orlaersgtaol  Cpolam5zo°u,.n -i respectivamentesta
Eierl niad oeTécnica y do
sb aeerdsrteoocllseo r ádin eas  tpditlouascn,ie oscn iadnlec o dc eoy r tload, i eVmze eedadiñuaornísoa,   
continuidada.prob,a ldooss q upeo rs eerlá Cn MeFlaCb.o rSaud oesj epcourc liaó nS ercerqeutaierríea  101
EFRTTYYIDO LKJGH
CCAMortmFícCuu.n liotLao rsi26°.- La economía de la Veeduría Forestal naturaleza a y e usgerrg eesrinogsce i an poroe rsp ureletl espunrp enuseeucspetausaderositoso s ,q auspeerr oádbnea bdeivoda olp uoaar d soeusl   
yA rrteígcuullaori 2za7d°o.s-  Cvía modificación presupuestal.Ci. omLausn itdaorinaa lcoiso ns
oignstitesu, ieln
utyees  Pbaietrnimeso:nio de la Veeduría Forestal 
ii. Lccoiooosn pebesier apnnreitsve asmd nauase cbyio dnea
egados y subsidios recibidos por 
iii. Los que se adquileersa e
ll e Eisns tmoa duinoet.belrensa.cionales y otras asigna-
Asurptíecruvilsoa 2d8o ºp.o- rL oes ingre
ns poso re nc ugaelnqeuriaelr d teítbuelon  sleegr ídtiempoo.sitados 
en entidades bancarias y/o financieras, y su manejo será 
DÚNISPOSICIÓN F
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ÚDISPOSICIÓN TdFoeNrl eITsCtrAaibl. u-n CEaonl m Itunanndiíttgo
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AlaN OSITORIrnioa  dyRe A UlÉa t aicp
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carr,ue aelacb ieóa ned lm yCin ódigo de Manejo mpsuaestcr iammnismos comunales sanc
funcionamiento 
comunioaenlmeiosb.,r oses ráco cmoemtpanet ecnocnitar
iao nsaud istración de los  de la osm rreisesms ppae occrt oivlmaasus  nafiadslaatamds b olqe usaues   
 
102
EFRTTYYIDO LKJGH
CDOTIMRRAUECNNTSIRDPIAACRDEEESNS 
APANREAX UON A3  :N EGOCIACIÓN 
F TONERA YET SIEVTQAAUSLI EYTSA ETMIVPAR EESNATRRIEO S 
A1.  ALEejmletmperrpen
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pAcoasrír,rt eicssiipp laoacn idóceonrm íaauncn oi2dr0da ad0d 0av0 e nepd
ee d e1 0participación que le toca. 
frueecse de 0.30 Nuevos Soles
si ep so8 r0t ca 
0ba l a0r20e00s,   .pSaiie  sela l t pacbroelamcrioue snp iday si la ada  pie tablar,  la comuanctdida daldoa   
lEAall  t
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6B :0 V00e nntuevos soles.
EL EMPRelisEdaSarAdioR  mIaOcáe.s p STteaR  
apa de madera en pie. 
yvo pluomr ecna dean  ets
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rpoezacise  p u dpeea
gPcaAtraR npE oN rpT rtEeo cdPiaoA sRla A  pm oLarAd   eCcraOad MeaUx ptNriaeIDí dtAaaDb. lE aYsr   
epsisa  lcaet la 
 árboles 
cvooml sto en bodo ufuumenesidena  dndee  vt0oe. n3pd Soeor  l1ee0ls 0 qp uo0er0  c0eal  dpm
ptaaadrdaeedrrooe sro oe  dpnea teilo  bdoes qauceo.p Eiol  
recibiría 30 000 nuevos soles. aie  sp itea btalabrleasr,  
blyae   scpio amegl uaprn.r iedAcasidoí,   
L2a.  ELebnie  mnbeoosd
 PAGO
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liled eraomd de pago Sdust rpoiar lep. saatrioio  ddee
E bRaeÁc  poSpaIgiEoaM ryP d RaeEns ptAeuLsé  Csd OdeNel T tlAraaD ncOuspb yoic rnatoec i óeannl   
103
3D.E  C EOXSTTROASC DCEIÓ PNLA FNO DREELS PTALALN DE MANEJO Y PERMISO 
Los costos deben ser fijados entre la comunidad y el 
ecEoml nmptrroaentstoao,r  iyyo   NlAaOsN  TfDoEErSmS PdaUse  ÉdlSae .  fip ramgao  ddeebl ecnon etsratator ,E oS CeRnI TeAl Sm eismo contrato. Se sugiere las siguientes formas de pago: n el 
• Sfeio nertmlo enumclaepcsir óteansm adrioforestal. beilé 
 pnrlea dcnieb dbeee  remál  aa8ns0ue%jmo  iyrd  eetrll  a8vm0o%liutam cdieeón nl o ddsee c l ompseatrodmse irdsaoe,   
• Staio  deplor ese cmiloop sr deceso ario compra tramitación. smtoesr caddeo e, lalab o
tcoroadmcoi uóennli  ddvaoedll u pdmleaebnne  rddáee  a ms umamnaeidrj eolr oays,   
E4L.  LEOMS COSTOS DE APROVECHAMIENTO LOS PAGA 
PaLorArsGa sActDro
PstRESARIOeO Syo  sPt rOadRnes  EpaLop rErtoeMv PedRcehE alSoms ieánr5.  SABER LOS PRECIOSA DREIO
bt.oo ,l esc ovmeon disdoons . eDl EtBuEmNb aSdEoR,   MERCADO 
eAmnna tdePesur cdaae ql lfiupraem  vlaoars  ae  lp creocnitorsa tod,e l am ceormcaudnoid adde  DcEaBdEa  AeVsEpReIcGieU AdRe  6Pr.i m LeAr aC eUtBapIaC:A SCeI
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 Ó
enNd.e Sr. ha e realizará  en dos etapas. lLa comunidad debe nmiseattalao  dgderea  ádcroabsdo,al er etsrg otiansltcaroda no
casen, en el lugar de tumbado.  od o 
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ru en su LIBRETAasydpeaen ctdireoo  z leoals,   dseienágmfeúernmt
 rDoo sEy,   plCaoA ldoMrniPdgO  el caso. Luoietsug 
loa  
104 se MARCARÁ  cada tronco o troza que se traslada al botader
doo   
oPlib OprAea ttaaio ,c  aqdduea ea  ácdroebpboieol. , croergreisstpraonnddoe re satla n múmarecrao  oa snigúnmaedroo  eenn  elal  
dSee gVuEnRdIaF IeCtaApRa :L AS eL Ihace en el punto de embarque  o patio ddee sapcaocphiaod coosn d deel ástrienaSo d TaeA  l ea x dpterlaa tcnrctoainó cnino.d sSu io sla trial,  con la finalceos rtraens ploonss atrboilnidcaods  edne l teromzparse sdaer iod.i mAeq
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isdeidando,   se  
cad ales paraa   terol ztara. nsporte fluvial y se registran las dimensiones de Ly a ecul beicmacpiróens asrei or.e aLliaza  DtaEb lTaR OdZeA  cEuNb TicRaOZA, elaborándose eumnap lista de cubicación que debe ser firmadcaió pno r lcao cmoúmnumneidnatde  7Si.   eI
lNeal F
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 eCsC  Ila Doyle. 
fdoerbeesrtaál  mrSeEpspRreoÁsn aDdr
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8.  SOLO LO QUE ESTiÁch EaNs  iEnfLr aPcLciAoNn
Ose Rsa Ic DolAanD fon rFomOrmeR EaaSt iLTveAidyL.a  dy  
Edpella  enlam d pcero emmsaaurnnieoidj oaN dOe n PUEDE ca
 DE MANEJO
Tampoco puede rey a mdebe cuárea autorizada por elilz aaPtrOe rAeia.x  ta
mzmapbrli iren nci toapnle,  stscooadcroi a eracción de madlel 
noy   qel territorio rase ucfeou nedórimac eidc aee.ll   
FSOi no cumple esto,9. R DESUTRAAL CoI aÓl NFis
 también SERÁ DENUNCIADO A LA AUTORIDAD 
Cada contrato te D
cal Ambiental del Poder Judicial. 
plau Aedsaem rebnleoav aGre cnoennrd
ErL CONa ul ánC aou mnnauu 
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 nceigóonc idaec ióUnN y  AaÑpOro, blauceiógno  dsee  105
C10. TOdmeaabddeae  urhen
DO POR ESCRITO
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1qu1e.  sEe Lc uPmEpRla
rcndu.o esr deossc riútnosic aemn eenl tceo nhtraabtloa,d soes .p uSeodloe nc u eaxnigdior  
COMUNIDADMISO FORESTAL SIEMPRE ES DE LA 
eyL axst ruacpocecmrióvuinns aidqra uSdeU  r eePsaE liRrceMes IpeSolO ne smFaObplRreeE sSadTreiA administrar, controlar GddeeU  AttRrraaDnsApsRpoo rtrcetee, l oedsneatbmriedeganamtneed nost uea  lpl leeenrmmapdisrao
oL.   Lya  lacso macutnivididaadd eDsE BdEe  
especies por cada cargamento extraeí dsca
foorniro e lsostsaó ll ov yo ulúnlmaas e n guías 
12.  LA COMUNIDAD PUEDE PEDIoR  dAeS sEuSs bosques
e.g su íay  
lPaosaser asc ooqrsuítaoe s  l aare  calaole msV uE ndEieDd aUedxR tírtAaecn cFgiOaó nRu EynS atT rAmanLe,sj poaor  rlitanesf,o  pr
OmRacÍiAón sobre 
Sinislvteitsuttroes -,  OPuNcGa,l lpAad mu inotisratrsa ceinótnid T
u
aédcensi ceas pFeocrieaslutizanl
ei vyde edr sesi odFlaaicduitar adas. ensa,  
106
ACRONIMOS
AIDESEP: ASesolvcaia PciónCOFOPRI: Organisemru
 aInnat erétnica de Desarrollo de la 
dad Informo adle  Formalización de la Propie-DFANOI::  DOorgcaunmizeanctioó nN adcei olansa lN daec iIodneenst iUdandidas para 
FLEGT: lFao rAgricultura y la AlimentaciónTradeest Law Enforcement Governance and FOGAPI: Fqounedñoa  dIned Guasrtarinatía para Préstamos a la Pe-
GGOORREEUL:: IIAP:  IG
Goobbiieerrnnoo Reginstituto d Ree Ignivo
onnaall  de Loreto
Peruana estig
daec iUoncaeysa dlie la Amazonía 
OORNAUU: : OOrrggaanniizzaacciióónn  dRee glaiosn Nala AciIoDnEeSsE UPn UidasPOA: cayaliSUNAT: PSluanisp
ne Otrarin
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rnadtievnoc Anual Tributiaar iaNacional de Admi-VFC: Veeduría Forestal Comunitaria
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